事业单位民主管理与职代会制度.ppt

二、民主管理体系图 * * 事业单位民主管理与职代会制度 一、市场经济条件下劳动（人事）关系的新变化 二、民主管理体系图 三、职工代表大会的性质、 地位 四、职工代表大会的任务 五、职代会的职权（五项） 六、职代会的筹备、换届程序 七、职工代表的权利和义务  一、市场经济条件下劳动（人事）关系的新变化 1、劳动（人事）关系新变化的标志：即由改事前的劳动（人事）行政关系转变为改革后的劳动（人事）法律关系。 2、新型劳动（人事）关系的特征 （1）劳动（人事）关系契约化 （2）劳动（人事）关系市场化 （3）劳动（人事）关系法律化 （4）劳动（人事）关系单位化 党 政 工 校级 分会级 年级组 教研室 校 务 公 开 评 议 干 部 民 主 监 督 三级民主管理 民 主 管 理 教 代 会 基本形式 一般形式 三、职工代表大会的性质、 地位 是党委领导下，学校实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。 （一）性质： （二）地位： 构成学校领导体制的组成部分。 1、概念：是指学校中各个组织的地位和职责的划分 2、构成： 党委保证监督 校长全面负责 职工民主管理 三位一体 第一层含义：理顺职代会与民主管理的关系 两者是个别与一般的关系。结论：两者不等同，职代会只是民主管理的一种形式。 第二层含义：理顺职代会与其它民主管理形式的关系 1、职代会具有群众性和代表性相统一的特征 2、职代会具有强烈的法律规定性 3、职代会具有一套完整的组织体系 （三）为什么说职代会是单位实行民主管理的 基本形式？ 工 会 职代会 民主管理 工作重点 工作机构 基本形式 职 代 会 工作机构 组织机构 大会主席团 职工代表组 专门小组 工作制度 例会制度 联 席 会 专项制度 组织原则 民主集中制 （一）审议单位重大决策 1、涉及单位改制、改革和管理活动中的重大决策 2、涉及职工裁员、分流、安置等切身利益的重大决策 （二）监督行政领导 1、对象：中层以上的领导干部 2、内容：德、能、勤、绩 3、程序：职代会的建议十领导的考核=决定 四、职工代表大会的任务 （三）维护职工合法权益 1、维护职工政治上的民主权利：包括民主决策、民 主管理、民主监督等 2、维护职工经济上的劳动权益：包括劳动就业、 劳动报酬、劳动工时、社会保险等 3、维护职工文化上的精神权益：包括社会地位、人 格尊严、工作业绩等 1、审议建议权： 听取讨论单位主要领导的工作报告；对单位的中、长期发展规划、重大改革方案、财务报告及其它有关单位发展的重大问题，在审议的基础上提出意见和建议。（按02年6月3日，中央“两办”关于实行厂务公开的文件精神要求，上述方案不提交职代会审议不应实施）。 2、审查同意或否决权： 五、职代会的职权（五项） 讨论通过单位提出的职工聘任、奖惩、分配改革的原则、办法及其它与职工权益有关的重要规章制度。（按中央“两办”关于实行厂务公开的文件精神要求，上述方案职代会未通过的视为无效）。 3、审议决定权： （1）集体福利基金的提取和使用；（2）职工住宅配售方案；（3）其它生活福利。上述各项内容必须提交职代会审议决定，否则不能运作。 4、评议监督权 5、法律、法规规定的其它职权。 五、职代会职权 （1）经职代会民主评议或民主测评，对大多数职工不满意、不拥护的干部，主管部门应采取组织措施；（2）对不执行职代会决议或厂务公开决定，导致矛盾激化，影响单位或社会安定的领导人员，应实行责任追究（行政责任或法律责任） 6、职代会与校务公开 （一）两者关系：职代会是校务公开的载体；职代会是民主管理的基本形式，校务公开是民主管理的一般形式。两者是基本形式与一般形式的关系 （二）校务公开的总体要求：1、党委统一领导；2、纪委统一监督；3、行政统一执行；4、工会统一工作；5、职工统一评议。 （三）校务公开的 实现：1、要害是公开；2、关健是真实；3、实质是监督；4、目的是促进单位党风廉政建设 （一）选举职工代表程序 1、代表条件：政治条件、政策法律水平、参与能力 2、代表比例：自定、中层以上领导干部不超20% 3、选举程序：制定选举方案---进行宣传、动员---以工会小组为单位推选候选人---正式选举---报送资格审查小组---以分会为单位组成职工代