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在山西省烟花爆竹安全生产 监督管理工作座谈会上的讲话 刘晋英 (2007年6月18日) 同志们： 今天，我们在这里召开山西省烟花爆竹安全生产监督管理工作座谈会，主要任务是贯彻“国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知”及省政府办公厅、省安监局有关烟花爆竹隐患排查治理专项行动的通知精神，通报烟花爆竹生产企业开展安全标准化工作情况，布署烟花爆竹经营企业安全标准化工作，安排今冬明春烟花爆竹销售工作。下面，我讲三点意见： 一、认清形势，提高认识，认真组织烟花爆竹隐患排查治理专项行动 去年以来，全省各级安全监管部门、各烟花爆竹生产、经营企业在省委、省政府、国家安监总局的正确领导下，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示和要求，在安全整治、打击非法生产和销售烟花爆竹、生产企业开展安全标准化活动等方面做了大量的工作，促进了全省烟花爆竹安全生产状况的稳定好转。 2006年，我省发生烟花爆竹死亡事故4起，死亡13人。起数比上年同期增加2起，上升100%，死亡人数减少16人，下降123%。2007年上半年，我省未发生烟花爆竹事故。 但是客观分析，从全国、全省看，烟花爆竹安全生产形势依然十分严峻。今年1-4月全国发生死亡事故58起，死亡91人；全省去年烟花爆竹安全生产事故，死亡人数虽然比上年减少但事故起数增长一倍。 在我省去年发生的4起事故中，有2起发生在装药环节、死亡11人，2起发生在混药工序，死亡2人。4起事故均由静电或摩擦、撞击引起。特别是去年4月1日偏关县万年红花炮厂重大死亡事故是典型的“超员、超量、改变工房用途、违章指挥、违章作业”造成的。 由此可见，我省烟花爆竹安全生产中存在的突出问题是企业管理混乱，职工素质低，“四超一改”和“三违” 现象严重。因此，按照国务院和省政府统一部署，认真开展烟花爆竹隐患排查治理专项行动，刻不容缓，势在必行。5月28日，省政府安委会召开了全省重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动动员大会，决定在煤矿、非煤矿山、化工、民爆、烟花爆竹等十个重点行业和交通、农机等六个重点领域开展隐患排查治理专项行动。其中烟花爆竹生产经营企业排查内容除了同各类工矿商贸企业共同自查自改的内容外，重点还包括如下内容： 1、生产企业在申领安全生产许可证，经营企业在申领经营许可证时，对安全评价报告指出的不符合项整改情况以及安全检查督查提出问题的整改情况。烟花爆竹生产企业在领取安全生产许可证后，大部分企业对当时提出的问题和隐患积极整改，特别是通过安全标准化活动，安全条件有了很大提高，但是有少部分企业安全条件不但没有提高，甚至出现了滑坡现象。在2006年10月组织的烟花爆竹安全大检查中，查出安全隐患247条，下达整改指令书 36 份，下达停产整顿强制措施决定书4 份。希望各企业对照安全评价报告和历次各级检查记录，对提出的问题和隐患尽快进行整改。 2、生产企业生产工艺符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161-92）、生产作业符合《烟花爆竹劳动安全技术规程》（GB11652-89）、产品符合安全生产许可证核定产品种类的情况；重点检查“四超一改”（超品种范围、超能力、超人员、超药量，擅自改变工房用途）问题。这是当前烟花爆竹安全生产管理中最薄弱、企业隐患最突出的问题。虽然近年来省局每次会议、每个文件都强调烟花爆竹生产企业不得超品种范围、超能力、超人员、超药量，擅自改变工房用途组织生产，但是“四超一改”现象仍然屡禁不止，“三违”现象依然存在。因此专项治理、隐患排查中要重点整治。今后各类检查中凡是发现“四超一改”和“三违”现象，就要坚决停产整顿。 3、生产企业是否存在违规使用氯酸钾等禁用、限用药物生产烟花爆竹问题，购买和使用氯酸钾登记制度执行情况。去年开展禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹专项治理工作以来，我省烟花爆竹生产企业未发现使用氯酸钾生产烟花爆竹现象，按照国家有关规定，今后发现生产企业使用氯酸钾生产烟花爆竹，即吊销安全生产许可证。 4、生产企业药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序作业人员培训并经安全监管部门考核的情况。由于烟花爆竹行业人员流动性大，存在无证上岗现象。有些企业主要负责人、安全员安全资格证已经到期。根据《烟花爆竹安全管理条例》规定，企业主要负责人、安全管理人员必须经省安监局 培训考核合格，危险工序工作人员必须经市级安监部门考核合格后，方可上岗。企业复产前，各级安监部门要认真督促企业做好全员培训工作。否则不得组织生产。 5、在高感度工房室温超过32℃、一般工房室温超过35℃、大雷暴雨时，烟花爆竹生产企业落实停止生产规定的情况。我省每年都有规定，今年高温雨季即将来临，仍然按照《烟花爆竹劳动安全技术规程》的要求，烟花爆竹生产企业在药物温度自发升高或产生异味时、高