关于水电站库区移民搬迁安置意愿的调查报告.doc

关于水电站库区移民搬迁安置意愿的调查报告 粟建国 2009年6月7日至7月31日，由会同县移民开发局组织,中南设计院、水电站业主委托的监理方以及漠滨乡村组干部参与，对托口水电站漠滨乡库区建设征地移民安置意愿进行了调查。漠滨乡人大积极配合参与了此次调查工作，充分利用参与调查工作的乡村工作人员大部是县、乡人大代表身份，发挥人大代表自身的优势，在做好移民安置意愿调查工作的基础上，积极收集移民群众的合理化建议，反映民意， 提出了托口水电站漠滨库区存在的一些问题，漠滨乡人大就此次调查情况报告如下： ??? 一、托口水电站漠滨乡库区的基本情况 ??? 会同县漠滨侗族苗族乡位地会同县西北部，距县城42公里，地处湘黔两省四县八乡镇交界之地，东与会同宝田侗族苗族乡相邻，南与会同县朗江镇、蒲稳侗族苗族乡接壤，西与贵州省天柱县瓮洞镇、湖南省芷江县大垅乡隔江相望，北与洪江托口镇毗邻。全乡辖10个行政村125个个村民小组，人口12923人，其中少数民族人口占70%，全乡总面积69平方公里，其中山林面积82000亩，耕地面积5036亩，人均不足0.4亩，区内山高坡陡，清水江、渠水河穿境而过，交通十分不便，至今还有6个行政村80个村民小组不通公路，农村经济落后，是省级贫困乡。 ??? 托口水电站建成蓄水后，淹没涉及漠滨侗族苗族乡10个行政村，有移民7447人，占全乡人口的57.6%，其中农业人口1339户共6350人，非农业人口1097人，淹没房屋面积达25万平方米，淹没耕地2469.4亩，占全乡耕地面积的49%，淹没林地2226.9亩，占全乡林地面积3.27%，朗漠公路全线被淹没，漠滨集镇全部被淹，集镇整体需搬迁，政府行政中心、中小学校、卫生院、信用社、邮政通信、广播电视等单位需要重建，全乡农村电网需改建。 ??? 二、托口水电站漠滨乡库区移民安置调查的基本情况 ??? 1、调查采取的方式： ??? 此次调查采取分3—5个调查小组同时进驻同一个村的移民搬迁户家中的方法，小范围集中或逐户分发《托口水电站建设征地移民搬迁安置方式意愿调查表》，每个调查小组构成成员有县移民局、中南设计院、监理公司和乡、村干部代表参加，使每个调查小组中有各个层次和部门的人员，在宣传托口水电站相关的移民政策的前提下，解答移民提出的问题，说明移民安置意愿调查的意义和目的，对全乡9个村70个村民小组展开了调查，共对全乡1339户移民搬迁户发放了调查表1400余份，收回填写表格1228份，调查率91.7%。 ??? 2、移民搬迁安置方式意愿调查表的收集统计情况。 ??? 此次移民搬迁安置方式意愿调查充分尊重搬迁移民的意愿，填写调查表一律由搬迁户本人或搬迁户委托的直系亲属填写，调查工作人员不代填，真实反映移民的意愿，搬迁安置方式有进农村移民点集中安置、自找宅基地散迁安置、进新集镇集中安置和投亲靠友（赡养抚养）安置，需房屋搬迁的移民户根据实际情况自选一种安置方式，经对收集的调查表进行统计和数据结果分类，漠滨乡库区移民搬迁户安置方式有如下四种：1.进新集镇安置3280人（包括漠滨村418户1441人，单位学校等）；2.设立农村移民集中安置点7个，共安置移民359户1261人，农村移民集中安置点为沙堆村的庵堂背、金子村的塘运上、杉木坳村的种子园、洞头塘村的凉亭坳、金塘溪村的白毛冲共7个安置点，3.自找宅基地建房散迁安置移民户688户2787人，4.投亲靠友安置10户27人。 ??? 三、移民搬迁安置意愿调查过程中存在和反映的一些问题。 ??? 1、此次调查由于时间仓促，宣传准备工作不足，部分全家或亲属长期在外务工的移民无法及时得到通知参加此次搬迁意愿调查，得到通知的在外务工移民户认为该电站建设拖延时间太长，以前请了几次假回家配合电站移民工作，现为了节省资金开支等原因，不愿再回家配合参加调查。 ??? 2、因托口电站从2003年底开始前期工作至今已6年，无连续性的移民工作让移民群众怨声载道，也没看到移民工作的实质性的动作。移民群众积极性不高且不配合调查，也有移民提出待电站业主补偿库区群众6年来的损失和待新公路和新集镇开工建设后再谈移民工作。 ??? 3、因乡村道路建设（如通畅工程）的国家优惠的扶助政策实施到2009年底为止，因托口水电站的建设拖延，受库区停建今的限制，漠滨乡淹没区的公路建设这五年来没有任何发展，而今后业主基本按原规模、原标准、恢复原功能的“三原”原则对淹没的库区乡村道路进行建设恢复，今后库区移民要提高乡村道路的标准（如道路水泥硬化），既得不到国家对农村“通畅工程”的资金扶助，也得不到业主的资金，只能靠移民自己掏钱和村集体出资建设，势必增加库区移民的负担，所以漠滨库区人大代表、乡村干部群众对此意见大，对移民工作怨气大。 ??? 4、在漠滨集镇淹没区，部分移民户有多处房产，因而有多处宅