三网融合新进展及其应对策略.docVIP

三网融合新进展及其应对策略 　　加快推进三网融合，是一项重大决策，对全面推进我国国民经济和社会信息化，加快培育战略性新兴多媒体产业，促进经济社会发展和满足广大用户群体信息化需要，具有十分重大的战略意义。三网融合将带来三大典型新媒体业务和两大新兴业务：三大典型业务为VOIP、IPTV和手机电视；两大信息业务主要是数字家庭和互联网电视。尽管目前我国的三网融合尚未创新出太多的移动新媒体业务，更多的是现有业务的互相准入、延伸以及一些相关业务的打包组合，但相关市场主体已经在进行积极的尝试。如中央电视台和中国移动联手打造“中国手机电视台”，开展包括手机电视集成播控管理、手机电视内容服务、手机视频内容经营、广告经营等多种业务。新媒体通信系统将计算机的交互性、通信的分布性和电视的真实性完美地结合在一起，向人们提供全新的信息服务，深受消费者欢迎。虽然有政府政策的强大推动力，也有足够的市场需求，但这些新业务都没能取得快速的发展。新多媒体业务的监管与抢夺，成为电信、广电双方PK的焦点。三网融合并不是把三股线揉成一股线那么简单，这个非常吸引人的未来产业，看着美做着难。尤其网络融合度不断提升，产业间利益层次变得更为复杂多变，各广电集团、电信运营商、互联网企业都有在打着自己的算盘，暗中较劲，抢占多媒体产业制高点。三网融合试点开展一年来，全国十二个试点地区的有线电视网络运营商，可以申请部分基础电信业务、增值电信业务和比照增值电信业务管理的基础电信业务，而电信运营商则“交叉”得到IPTV传输和手机电视的分发业务。尽管广电和电信业务融合方面取得了一些实质性进展，但双向进入的业务范围尚未涉及双方的核心业务，如互联网数据中心业务、国际宽带出口、IPTV和手机电视播控平台等。目前各地三网融合试点陷于停滞状态，广电主要在做两件事：一是建IPTV的集成播控平台，二是发展NGB，电信则“不跟你玩了”全力发展光纤到户。我国三网融合任重道远。 　　 　　IPTV业务成为三网融合最残酷的战场 　　 　　IPTV是最为典型的三网融合应用，只要是一根足够带宽的网络。用户就可以享受通信、电视、互联网的多重服务。在欧洲就是抓住了IPTV业务实现了三网融合的突破，政府部门制订的相关政策法规为三网融合铺平了道路，所以欧洲的IPTV进展较快。而在我国，2010年初全国三网融合提速之后，IPTV遇到了许多麻烦，成为三网融合最残酷的战场。 　　从国务院三网融合所做出的战略规划来看，政策上是对广电行业有些优势，但广电体系市场化机制落后，除了电视以外，没有核心优势业务，在这种情况下，限制电信系统抢跑成为唯一方法。另一方面，电信行业财大气粗，技术、设备、网络都有条件引入这项新业务，所以大打擦边球，广泛开展新业务，以期在监管的边缘先行一步。 　　广电总局先后出台《互联网电视内容服务管理规范》、《互联网电视集成业务管理规范》、“41号文件”等，要求对于未经广电总局批准擅自开展IPTV业务的地区，依照(《互联网视听节目服务管理规定》等条规依法予以查处，限期停止“违规”开展的IPTV业务。私自提供互联网视频服务的电视机企业将属于违法行为，与其合作的通信单位负有连带责任。广电的行动主要体现在广泛合作和业务开拓上：合作方面有跨省合作，多方合作和资本合作，业务方面有网游、3D电视、兴农平台、电视购物等，体现了广电“兵马未动粮草先行”的决心。 　　工信部联合六部委下发了《关于推进光纤宽带网络建设的意见》、《工业和信息化部2010年标准化工作要点》，则对网络带宽提出了大跃进式的发展思路，颇有拖垮广电的意味。工信部明确提出，要配合有关部门制定手机电视、IPTV等三网融合国家标准。虽然对新业务牌照发放没有控制权，但在标准的制定上，工信部则可以“立威”。电信系统的动作则集中在光纤宽带、IPTV和借势造势上。如中国联通、中国电信纷纷试点IPTV，进行光纤的升级改造、借势世博会和政府进行三网融合的宣传等。看来相比广电行业，虽然电信在政策制定和控制上略处弱势，却也对策频出，试图曲线救国。 　　在发展IPTV业务中，电信广电双方明争暗斗，试点方案制定的过程，正是双方PK的新舞台。而双方系列针对性的政策频出，则如同台下的“啦啦队”，虽不决定PK的胜负，但绝对可以影响双方的声势。 　　 　　在双向进入增值业务中阻击对方 　　 　　国务院决定，三网融合中广电、电信业务要双向进入。符合条件的广电企业可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。IPTV、手机电视的集成播控业务由广电部门负责，宣传部门指导。符合条件的国有电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新