新农村建设、农业转型与工业化城市化.pdfVIP

第九届中国经济学年会参选论文 领域： 中国经济改革 农业经济学 新农村建设与农业转型、工业化城市化 ——一个新农村建设作用机制的经济学分析 赵红军 【内容摘要】：新农村建设对经济发展的作用机制有哪些？它们是否内在一致地推进我 国的工业化、城市化进程，促使农民收入的增加和城乡差距的缩小？本文通过一个农业转型 的模型框架探讨了新农村建设作用于农业转型、工业化、城市化和城乡差距变化的两种主要 的经济机制以及相应的四个作用途径。结果表明，这四个作用途径均会促使农业就业、产值 比重下降（非农就业和产值比重上升），促使城市化上升，促使农民农业收入上升，但这四 种作用途径并不内在一致地促使以农民的农业收入衡量的城乡收入差距的缩小，这意味着虽 然总体上看我国的新农村建设是和工业化城市化进程一致的现代化进程，但推动农民的非农 就业，增加农民的非农收入，破解城乡二元结构，才是新农村建设中的重中之重。 【关键词】：新农村建设 农业转型 工业化 城市化 城乡收入差距 一、引言 近年来，中央出台了一系列有关中国改革和发展重大问题的决定或决议1，其中新农村 建设尤为引人注目，并已成为这几年来普通农民、干部群众和专家学者学习、讨论的一个重 要话题。现在，普通民众的一个基本的认识是，如果中央有关新农村建设的措施得到很好落 实，无疑将大大推动农业生产条件和生活条件的改善，很好地巩固农业的基础地位，增加农 民的收入，有效地遏制目前不断扩大的城乡收入差距，并很可能导致农民工从城市向农村一 定程度的回流。但学者们和政策执行者们也许却不该这么乐观：第一，新农村建设的政策组 合到底有哪些？它们对农业转型、工业化、城市化和城乡收入差距的作用机制将怎样？目前 还不是那么清楚；第二，尽管如此，从中央有关新农村建设的精神来看，有一点是肯定的， 即新农村建设的作用机制肯定是多途径、多方式的，那么，一个自然而然的问题就出现了， 即在这些多途径、多方式的政策中，谁将有利于、谁将不利于我国的农业转型、工业化和城 市化和城乡收入差距呢？ 对这两个问题的解答，目前国内学者的见解各异，尚没有统一的答案，比如，新农村 建设的代表人物之一林毅夫就指出，新农村建设的核心乃在于通过国家投资农村基础设施， 2 拉动农村内需，但中国农村和农民的根本出路则是城市化（林毅夫，2007 ） 。姚洋（2008 ） 3也认为，新农村建设并不能成为阻碍城市化的因素，城乡之间巨大的收入差距不可能因新 4 农村建设而迅速下降，而仍会继续吸引农民进城。陈锡文（2005 ） 、马晓河、蓝海涛、黄 1 比如2005 年 10 月 11 日十六届五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年 规划的建议》，2006 年 10 月 11 日的十六届六中全会上通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题 的决定》，2007 年 10 月 15 日召开的十七大，2008 年 10 月 12 日十七届三中全会《中共中央关于推进农村 改革发展若干重大问题的决定》等，都有专门讨论新农村建设的重要内容。感谢匿名审稿人有关新农村建 设有关决议及其相互区别的重要提示。 2 林毅夫：《解读中国经济没有现成模式》，社会科学文献出版社2007 年第 1 版。 3 姚洋：“新农村建设与农村发展观的转变”，/article/show.php?itemid-8181/1.html ， 2008 。 4 陈锡文：“深化对统筹城乡经济社会发展的认识，扎实推进社会主义新农村建设”，《小城镇建设》2005 年 第 11 期，第 17-20 页。 1 5 6 7 汗权（2005 ） 、蔡昉（2006 ） 、洪银兴（2007 ） 、陈剑波、茅于轼、华生等也认为，新农 村建设既要农民进城市，也要农村城镇化，它是和工业化、城市化进程密不可分的一个重