论我国宗教立法的不足及完善.pdf.PDFVIP

内 容 提 要 我国现有的宗教法律、法规是由行政法规、地方性法规、地方政府规章、部 门规章组成的。近些年来，我国在宗教立法方面又进行了有益的探索和尝试，先 后出台了《宗教场所管理办法》、《宗教事务条例》，我国的宗教立法从绝对数量 看并不少，但从立法的系统性和科学性看，总的来看仍然存在许多不足之处。在 我国的法制建设全局中处于滞后状态。由于宗教立法未得到足够重视，同时已出 台的行政法规、地方法规，由于法律位阶低，已不适应宗教工作的需要，宗教界 和广大信教群众的需要。因此，制定一部全国性的综合性的宗教基本法，已是当 务之急。 本文通过探寻中国宗教立法的不完善的历史原因和现实不足，并试图通过对 这一问题的研究，找出完善宗教立法的有效途径。即更新宗教立法观念，确立宗 教立法的基本原则，完善宗教立法具体措施，推进宗教立法的顺利进行，使我国 的宗教工作有法可依，有章可循。 目 录 引 言……………………………………………………………………………1 一、宗教立法的必要性……………………………………………………………2 （一）宗教立法的涵义……………………………………………………………2 （二）制定全国性的宗教法的必要性……………………………………………4 二、我国宗教立法的现状……………………………………………………………6 （一）建国后至“文革”前夕我国的宗教立法状况……………………………6 （二）改革开放以来中国宗教立法发展状况……………………………………7 （三）宗教立法的不完善之处…………………………………………………8 （四）宗教立法不完善的原因…………………………………………………10 三、部分国家宗教立法考察………………………………………………………12 （一）美国的宗教立法…………………………………………………………12 （二）英国的宗教立法…………………………………………………………13 （三）日本的宗教立法…………………………………………………………14 四、完善宗教立法的建议…………………………………………………………16 （一）积极借鉴其他国家宗教立法的成功经验………………………………16 （二）宗教立法要体现时代性和具有可操作性………………………………17 （三）宗教必须在法律规定的范围内活动……………………………………17 （四）确定宗教基本法的基本原则……………………………………………17 （五）加强对宗教基本法的学习和宣传………………………………………19 结 语……………………………………………………………………………20 注 释……………………………………………………………………………21 参考文献……………………………………………………………………………22 后 记…………………………………………………………………………24 论文摘要（中文）…………………………………………………………………26 论文摘要（英文）………………………………………………………………28 引 言 宗教事务是一种与意识形态密切相关和涉及大量群众的特殊的社会事务，又 是一种十分重要和比较复杂的社会事务。 近些年来，随着我国经济的不断发展和人民生活的不断提高，宗教状况有了 根本改观，宗教工作已步入正轨，出现了盛况空前的新局面。但笔者作为一名宗 教事务工作者，却感到在处理宗教问题、解决宗教纠纷问题上，可以凭借的法律 依据很少，而且缺少可操作的东西，感到在宗教的法制建设上，空白点很多。虽 然，国务院已出台了《宗教场所管理条例》、《宗教事务条例》等行政法规，但他 们毕竟是行政法规，对整个社会事务还缺少调节作用。随着改革开放的进一步深 入和社会主义市场经济的发展，宗教方面出现了许多新情况和新问题，建立一部 对社会具有普遍约束力的基本法已势在必行。本论文从宗教立法的概念、现状、 存在的问题等基本情况入手，借鉴国外宗教立法的经验，探讨我国宗