对北京市政总公司改革的评述及国企市场化的意义研究.pdfVIP

对北京市政总公司改革的评述及 国企市场化的意义 北京市政建设集团 张闽 1．市政总公司正在探索的国有企业改革的新思路 在企业就业压力人，竞争日益激烈的背景卜．，北京市政总公司施行了一条全方位、多 层次的改革，从企、业制度、个人分配与激励机制、经营管理体制和社会保障制度机构与人 事等多个方面进行了改革。从图1中可以看出，这些改革都是以建立市政集团有限公司为 核心进行的。这些改革固然有其自己的独立性，能够有助于企业自身的条件的改善，但在 客观上更有利于市政集团有限公司的建立与发展。 内部环境及困难 企业制度改革 分配与激励机制改革 行业芒导 市政集团有 市政总公Fd 限责任公司 经营管理改革 外部挑战 社会保障制度改革 企业发展动机 机构人事改革 图1 北京市政总公司改革示意图 在企业效益不佳、历史包袱较重、管理制度不完善的情况下，通过剥离竞争力较弱的 资产或者实体，而将市政总公司及所属施工企业和主要工业企业的优良资产经评估后作为 投资，与其他社会法人和内部职工共同持股发起设立多元股东的集团有限公司，进行完全 的市场化经营，积极参与国际竞争与合作，这不失为现阶段解决国有企业问题的一种比较 好的办法和思路。这一一做法至少有三大优点：第一，为解决受不良资产、产权关系不清 晰、管理制度落后、历史包袱重的国有企业面向市场，平等竞争提供了一种思路。第二， 通过实行股份制，有利于解决国有企业资金不足的问题。第三，有利于建立一种新的竞争 机制。 2．市政总公司改革的缺陷 从表1中可以看出，市政总公司从1994年到1999年的人均利润额有了较大幅度的增 亨4 均每年增长14．1％。如果仅从这两组数据来看，北京市政总公司的改革无疑取得了很大 司的改革并没有取得根本性的突破，其人均利润的增加更多地是减员的结果，而不是企业 核心竞争能力的增加。 1994、1998年北京市政总公司人均利润工资表(元／人) 表1 年 份 利润总额(万元) 人数(人) 人均利润额(元) 年平均工资 1994 2277．10 39374 578．3 8137 1998 2517．2 29563 851．5 138lO 年均增长率 2．5％ 一7．O％ IO．1％ 14．1％ 进一步从表2中可以看出，北京市政总公司与北京整个建筑行业的效率比较，并没有 明显的优势。尽管其全员劳动生产率比北京市建筑行业的整体效率高约16％，但考虑到 其减员的规模，就只有几个百分点的差距了。从效率的增加情况来看，其前景也不容乐 观。北京市建筑行业整体效率在1998年增加了15．4％，而市政总公司的效率增加了 16．4％，与全行业基本持平。因此，可以进一步确认，市政总公司的改革仍需不断地深 化。 1998年市政总公司与北京建筑行业效率对比表 表2 增加产值 比上年增加率 全员劳动生产率 比上年增加率 北京建筑行业 176．8 12．4 7．5