快速城市化下城市绿地系统规划的思考和探索——以试点城市深圳为例研究.pdfVIP

2004城市规划年会论文集：城市生态规划 快速城市化下城市绿地系统规划的思考和探索 ——以试点城市深圳为例 谭维宁 【摘 要】本文结合试点城市深圳城市绿地系统规划的实践，重点就《城市绿地系统规划》的编制形式、内 容、深度，以及绿线实施措施和管理方式进行了研究和探索，并进一步探讨了快速城市化过程中城市绿地系所承 担职能和城市规划体系改革的问题。 【关键词】城市化；绿地系统；开敞空间；规划体系 2001年2月，国务院召开了全国城市绿化工发展提出了更高的要求，并确定建设国际化城市 作会议，研究和部署加强城市绿化工作，不仅将城 发展目标和生态城市的功能定位。深圳市生态城 市绿地系统规划提到了一个前所未有的高度，使 市目标的确定，对2020km2范围内绿地园林建设和 之成为城市规划体系中一个重要的组成部分和相 规划提出了新的坐标参照体系和新的要求，但与 对独立、必须完成的强制性内容，而且对绿地系统 此同时城市和区域发展的现实是一一深圳将成为 规划赋予极大的期望，希望通过规划落实绿线管 大珠三角城市密集区内的巨型城市。2000年深圳 理制度，切实保护城市各类绿地。 的“五普”显示，城市人口已达700万人，2020年 国家和有关部门对绿地系统规划超乎寻常的 深圳人口规模完全有可能达到1000万人口②，成为 重视，其背景是快速城市化已经成为我国城市的 巨型城市。生态城市的目标和巨型城市的现实，使 新特征，与此伴生的是城市面临的生态压力越来 得深圳城市绿地系统规划比其他城市面临着更大 越大，城市公共绿地建设没有达标成为了一种普 的挑战： 遍现象①，我们理解这也是建设部将深圳列为全国 一方面经过20年的高速发展，深圳土地的高 编制《城市绿地系统规划》试点城市的重要原因。 强度开发已经形成了高密度的城市形态，特区内 深圳走在全国市场经济发展的前列，快速的城市 将近70％的街坊容积率以中、中高和高密度为主， 化使得深圳在有限的发展空间内，绿地和生态环 现状特区内人均建设用地72m2，人均公园绿地面 境的建设面临比其他城市更为严峻的挑战，因此 积5．7m2，已经低于国家标准；另一方面，特大城 而具有了更广泛的现实意义。本文试图阐述我们 市特征的出现和强化，使得城市高强度的开发仍 在深圳绿地系统规划工作中与快速城市化进程相 在继续和扩展，特区内城市建设有“上山下海”全 适应的几点尝试。 面铺开的势头，在仅仅以从场地的坡度为划分生 态敏感区的级别情况下，一些冠以“生态型”的旅 1对快速城市化下绿地系统建设的思考 游项目和房地产项目纷纷上马，特区外建设用地 总量的增长速度是远远超出了总规的控制。绿地 1．1 源于深圳的忧虑——生态城市的目标巨型城 是建设生态城市和改善人居环境质量的重要载体， 市的现实 在以“巨型城市”为特征的快速城市化的进程中如 深圳的建设往往以“一夜城”形容在大规模发 何保持城市绿地建设也能同步?在“大密”城市形 展中保持了良好的环境，创造了快速而均衡发展 态下如何解决社会经济发展与环境容量之间协调 的奇迹。进入21世纪，深圳市委、市政府对城市 问题，是本次绿地系统规划不可回避的现实。