对我国税收流失问题的分析和思考研究.pdfVIP

娇 5,86,5,9 对我国税收流失问题的分析和思考 摘 要 长期以来，税收流失的问题一直困扰着世界各国经济的正常运行 和发展，我国也不例外。作为政府取得财政收入的主要来源，税收流 失不仅意味着财政收入的减少，而且影响资源有效配置，给经济带来 不可估量的负面影响，有税收必有税收流失，如何控制税收流失，使 税收流失最小化是我国面临的重要课题。最近，国家税务总局在 2《002 -2006中国税收征管战略规划纲要》中，也进一步明确指出税收流失 仍是当前和今后相当长一段时间内中国税收征管最主要的风险。 本文主要从税收征管实践工作的层面来展开对税收流失这个问题 的分析和思考。就税收流失问题来说，从其产生的原因、渠道和影响 的剖析，立足于我国实际情况，借鉴国外先进理论、成功做法和经验， 相应提出治理的思路和建议。希望有助在实际工作中抓重点，集中力 量解决现实经济问题，从而进一步完善我国的税制、加强征管，进一 步营造依法治税与诚信纳税相结合的税收环境起到促进的作用。 关键词:税收流失分析 思考 Abstract Theproblemoftaxevasionalwaysdisturbsnormaleconomy operationdevelopmentofmanycountries,includingChina.As themajorfinancialsourcingofgovernment,taxevasionmeans notonlythereductionofgovernmentsrevenue,butalsothe turbulentofthesourcingeffectivelydistribution.Thetaxevasion mustbetwinwithtaxing.Thecurrentimportantprojectisthat howtocontrolthetaxevasionand,minimumit.InthefileofYear 2002-2006developingplanissuedbytheNationalTaxAdmin. Bureau,thetaxevasionisdeeplyclaimedasthemajorriskupon taxingduringcurrentperiodfuture. Thisthesismainlyincludesthefollowingitems: (a).ToanalyzethecausesoftaxevasioninChina; (b).Tosearchtheadvancedsolutionexperiencesskillsofother countries. (c).Tosuggesttheeffectivechannelsofsolvingbaseondaily taxingoperationinChina. Keyword:TaxEvasion Analyze Suggest 第一章 我国存在严重的税收流失问题 税收流失现象，在全世界普遍存在。正如著名的 “瓦格纳定律” (WagnersLaw)和各国的历史与现实所显示:随着现代国家职能的扩 张，政府的规模也在不断膨胀，对税收的内在需求也日益提高。相对 应，也随之产生大量的税收流失的现象。勿庸置疑，各国的偷逃税行 为的产生都是41益驱动的结果，一些不法纳税人通过非法手段想方设 法谋求个人或小集团的利益。但是，我们也应该看到，由于各国所处 的历史、文化背景不同，政治体制和经济制度的差异，造成税收流失 的动因、渠道和结果也各不相同。同西方发达国家税收流失主要通过 隐匿财产、瞒报收入等非法、制度外的形式来比较，我国税收流失却 大都发生在制度内，偷 (逃)税者通过政策上和体制上的漏洞进行非 法活动。针对这一特点，本文着重从税收制度、税收征管和税收环境 展开对我国税收流失这个问题的思考和分析。在第一章里，作者先对 本文中税收流失的定义和分类、我国税收流失的现状以及提出该问题 的现实意义进行阐述。 第一节 税收流失概念的界定和分类 税收流失通常被引用描述各种导致政府税收收入减少的行为和现 象。由于人们研究的角度不同、采用