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在数字化城市监管中的应用
文【 /金江生】
一 序言 确、快速和统一的目标,真正整合优化政府信息资
2005年,国家建设部下发 《关于推广北京市东 和政府数据库群,建立覆盖全时段、全范围的城市
城区数字化城市管理模式的意见》,提出采用万米单 理体系。
元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式,建 根据建设部行业标准 《城市市政综合监管信
立监督和指挥相分离的管理新体制,按照规范建设、 系统建设规范》(CJJ/_r106~2005)的要求,数字
有序实施、整合资源、务求实效的原则建立城市管理 城市管理模式的工作流一般包括信息收集、信息至
的新模式。该模式较好解决了效率低下、效果不佳、 记与核实、任务立案、任务分配与处理、核实结案和
管理分析不便、缺乏有效的监督和评价机制等问题, 综合评价六个阶段,根据市、区两级一体化管理的要
全国各城市管理单位部门纷纷前往参观学习东城区 求,需要在标;隹流程基础上创新出符合城市管理需
采用数字化手段管理城市的经验,并掀起了全国范 要的 “市、区两级一体化的数字化城市管理流程”。
围内的城市数字化管理建设热潮。 具体管理流程见下图:
数字化城市管理系统依托空间信息技术、工作流
技术、计算机网络技术、无线通信技术等先进技术手
段,实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空
间可视化,创新城市管理模式,再造城市管理流程 ,
建立一套科学完善的监督评价体系,并实现政府信息
化建设现有相关资源的共享,提高城市管理水平,创
建 三“最”环境 ,提升城市品味,构建和谐社会。
二 数字化城市管理系统架构
“数字化城市管理系统”是基于电子政务专用网
络和无线通讯网络,以数字城市技术为依托,集成基 “数字化城市管理系统”主要由以下模块组成:
础地理、单元网格、部件和事件、地理编码等多种数 (1)无线数据采集子系统。是数字化城市管理系
据资源,通过多部门信息共享、协同工作,实现对城 统的信息采集终端 ,实现监督员向监督中心上报堋
市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩 市管理问题信息。该系统依托移动设备,采用无线数
序的网格化监督和管理。通过对数字化城市管理系 据传输技术,通过城市部件和事件分类编码体系、地
统的建设,实现与政府相关部门的应用系统之间业 理编码体系,完成城市管理 问题文本、图像、声音和
务数据 的信息交换,达到信息共享和协同工作的功 位置信息实时传递。
能 目标。通过系统建设,推进城市管理达到主动、精 (2)监督中心受理子系统。是城市管理监督中心
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主要工作是受理来 自城市管理监督员和社会公
众的城市管理问题,然后对问题进行审核,记
录问题发生定位 ,立案后传递给指挥中心。
(3)协同工作子系统。提供给监督中心、指
挥中心、各个专业部门以及各级领导使用,系
统提供了基于工作流的面向GIS的协同管理、
工作处理、督察督办等方面的应用,对城市管
理实现图、文、表、业务管理一体化管理。
(4)城市部件在线更新子系统。基于B/S结
构,用于在线维护城市部件信息。该子系统依
照部件编码规范 ,提供管理工具用于在部件编
码规则发生变化时的快速更新:提供专门的权
限控制模块以满足有权限专业部门能够通过 IE
浏览器来对部件数据进行简单的更新和维护。
(5)地理编码子系统。是数字化城市管理
最重要的支撑系统之一,系统采用地理编码技
术和空间数据库技术,实现资源信息与地理位
置坐标的关联,系统通过对 自然语言地址信息
的语义分析、词法分析,自动和标;隹地址库匹
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