风险社会中的社会组织功能.pptVIP

风险社会中的社会组织参与性公共服务效能探析 主讲人：陈秀峰 教授 武汉科技大学基金会研究所 前 言 与全球化、知识经济和科技革命密切相关联的风险社会已经成为当前整个人类不可回避的历史境遇。 社会组织在风险社会中扮演着公共服务中不可或缺的参与者角色，是全面整合的危机管理系统的一个重要组成部分。 发挥社会组织提供公共服务的重要作用，加强政府与社会组织间的合作是风险社会下我国社会治理模式转变的主要内容。 一、风险社会 概念厘定 1986年，德国社会学家乌尔里希·贝克著作《风险社会》阐明：风险是社会或者人为因素所造成的危险。风险社会指称现代性的一个阶段，在这个阶段，工业化社会道路上所产生的威胁开始占主导地位。 9·11事件 SARS事件 全球金融危机 印度洋海啸 5·12汶川地震 玉树地震 舟曲特大山洪 二、风险社会中我国社会组织参与性公共服务效能分析 （一）风险社会中我国社会组织的形成要素 我国转型时期的社会组织伴随政府失灵、市场失灵应运而生，以非营利性、非政府性和社会性等属性，承载着促进社会和谐稳定的功能。随着国家公共服务需求日益增多，国家提供公共服务已经走上制度化、市场化和专业化的道路，我国社会组织在公共服务的提供方面有其比较优势，已经并正在成为我国社会经济发展中的一支重要力量。 社会组织的活动触及到现代社会公共服务的各个方面，包括经济活动如联谊交流、信息提供、行业协调、咨询服务等方面；地域活动如自然生态保护、资源保护、动物保护、污染治理等方面；社群活动如各种专家人群、青年、妇女、华侨等；社会活动如扶贫发展、权益保护、社区服务、慈善救济等方面。 汶川救助中的NGO：方式与特点 三、社会组织在风险社会中发挥公共服务效能的行动策略 （一）实现政府、企业、社会等多元主体参与的复合治理 三、社会组织在风险社会中发挥公共服务效能的行动策略 （二）充分发挥组织社会资本的效用 三、社会组织在风险社会中发挥公共服务效能的行动策略 （三）组织危机管理能力建设 三、社会组织在风险社会中发挥公共服务效能的行动策略 （四）在社会文化意识层面获得更广泛的认同 四、结论 在传统公共服务变革中，引入社会组织将有利于提高公共服务的质量和效率，有利于满足多元化的社会需求，有利于实现社会公平。 由于社会组织结构呈现扁平化，专业技术等方面优势比传统的科层制的政府更能快速应对公共危机，在风险社会中发挥着不可替代的积极作用。 对于我国来说，社会组织在提供社会公共服务方面依然面临着很多困境，其发展壮大将是一个逐步推进的过程，它有赖于政府体制改革和职能转变、法律政策环境的改善、市场经济的发展，公民社会的成长以及由此带来的公民文化的成熟。 2010年“第三届社会组织创新与发展论坛——社会组织参与社会管理和公共服务研讨会” “第三届社会组织创新与发展论坛——社会组织参与社会管理和公共服务研讨会” 风险社会的主要特点 1、风险社会的普遍性 经济风险：市场经济的外部性导致不正当竞争、信用危机、贫富差距日益扩大、失业人口增加、盲目生产和浪费的消费 政治风险：突发性群体事件容易演变成政治风险，部分国家的颜色革命、政权倒台、政党斗争 社会风险：信仰危机和道德危机被视为公共危机，下岗失业、司法不公、经济纠纷、土地征用、房屋拆迁；生态环境风险：人口总数增多、自然灾害频率加快、生态环境逐步恶化等诸多方面。 2、风险的不可感知与不可预测性 风险的因果关系也不再是简单的线性关系，无法使得风险具体化。 3、人造风险而非自然风险 风险实际上是由常见的各种受到人们认同的活动方式引起的。例如：人类发明创造引发了包括温室效应、沙尘暴、转基因食品、噪音污染、水污染等问题；人的流动造成自然灾害的转移和扩散；动植物的温室培养和圈养造成生物圈的破坏。 4、风险社会缺乏复合治理 国家、市场以及公民社会这三大现代治理机制没有能有效地发挥合作作用，而处于相互推诿责任的状况。 1、在风险发生前进行宣传、普及及预警 。 （二）社会组织参与性公共服务效能表现 中国灾害防御协会及各省级灾害防御协会在近十几年里， 利用“国际减灾日” 、 “世界地球” 、 “唐山大地震” 、 “汶川大地震”等纪念日进行减灾宣传，让民众掌握在地震灾