广州市农村老年人保障现状及养老保障意愿分析研究.pdf

广州市农村老年人保障现状及养老保障意愿分析’ 陈风波 (华南农业大学经济管理学院，广州 510642) 张立耀 (广州市农村发展研究中心，广州510405) 摘要：工业化和城市化在给广州市带来经济繁荣的同时，也对广州市农村传境的生活方 式造成了冲击。本文在调查数据基础上，对广州市农村老年人保障现状进行了描述，并分析 了广州市农民的养老保障意愿。分析结果表明广州市农村社会化养老保障是缺乏，老年人基 本上依靠子女和家庭生活，农民普遍担心自己的养老问题，但他们大部分选择依赖自己的子 女来进行养老。 关键词：广州农村老年人保障保障意愿 一、研究背景 广州市是中国沿海经济发达地区之一，整体经济发展水平相对较高。广州现辖十个市辖区 人均生产性纯收人为7164元，高于广东省农村人均收入水平和全国农村人均收人水平o。由于 城镇化、房地产开发和工业发展，广州市农村大量耕地被征用，农业人均耕地下降很快，农业 2002年的30％o。这些数据表明，广州市正在经历产业结构转型和人口结构转型的加速时期， 农业产业比重下降很快，农业人口的非农化明显。没有纳入到城市社会保障体系中的农民将面 临失业、疾病和未来老无所养的风险。 农村劳动力的迁移、出生率下降和死亡率降低使广州市农村正在经历迅速的老龄化过程，核心家 庭比例增加和中国传统孝道影响下降使原有家庭赡养模式难以为继。在农村地区，出现了大量“空 巢”老人(南方周末，2006年1月19日)。建立现代意义上的农村养老保障体制不仅对于保障广州 市现有的农村老年人生活有着重要意义，而且对于未来经济转型和社会转型不可缺少。对现今农村老 年人保障的研究具有重要现实意义。本文将对广州市农村老年人保障现状和老年人的保障意愿进行分 析，为未来农村社会养老保障的建立提供支持。 为深入了解广州市农村老年人保障状况，项目组于2006年3月对广州市五个区(县级市)的农 *本文是广州市农村发展研究中心资助项目“广州市农村社会保障制度研究”(项目编号：470_0--H06012)的成果之一。 ①广东省农村统计年鉴编撰委员会，广东农村统计年鉴2005，北京；中国统计出版社，2005， o广州市统计局．2003广州市统计年鉴，北京；中国统计出版社，2003。 ·820· 农民收^与农村社会保障岛笛薹圈 户进行了问卷调查和访谈。调查内容除了农户基本情况外，重点对医疗、养老、社会救济及农民养老 保障意愿进行了调查。调查点主要依托于广州市农村固定观察点调查系统选定，农户选择采用随机性 原则，共获得了193户农户调查数据(见表1)，以下统称为“广州市农村社会保障制度研究农户调 查数据”。 襄l调查选点爰调查农户数量 区(县级市) 调查户数 词青点 番禺区 30 番禺区石楼镇沙北村 花都区 32 花都区花东镇象山村 从化市 51 从化市良口镇磷溪村(31户)l从化市温泉镇新田村(20户) 增城市 30 增城市石滩镇新山吓村 白云区 50 白云医江高镇长岗村(30户)}自云区钟落潭镇长沙埔村(20户) 二、广州市农村老年人养老保障现状 老年人的居住方式、养老安排和医疗费用支出是农村养老保障的主要内容，本小节将从这3个方 面反映广州市农村养老保障的现状。 ‘ I．老年人的居住方式。老人的居住方式在一定程度上反映了老年人生活状况和生活资料的 主要来源，是否能及时获得照顾等。如表2所示，约37％的农村家庭老人和子女在一起居住， 其中有33．68％的老人和一个子女居住，在子女家轮流居住的现象并不普遍，有17．1％的农村 老年人自己单独居住，5．18％的老年人和配偶分开居住，其中从化的老人和