控制单元水质目标管理技术及应用案例研讨.pdfVIP

控制单元水质 目标管理技术及应用案例研究 雷 坤 ，孟 伟 ，乔 飞 ，富 国 ，苏保林 (1．中国环境科学研究院环境保护河15与海岸带环境重点实验室，北京 lO0012 2．北京师范大学水科学研究院，水沙科学教育部重点实验室，北京 100875) 摘【要】在研究国内外流域水环境管理技术的基础上，提出了控制单元水质 目标管理技术方法，剖析了其内 涵、特征，并全面阐述了控制单元划分 、控制单元水质 目标核定、控制单元水环境问题诊断、控制单元水质响应 特征分析、控制单元允许纳污量计算与总量分配、控制单元污染物减排方案制订、控制单元污染物总量监控与 评估7项核心技术环节。在此基础上，将控制单元水质 目标管理技术方法在辽河流域南沙河控制单元进行技 术示范，形成完整的技术方案，为流域水环境管理提供技术支撑。 关【键词】控制单元；水质 目标管理；总量分配 ；南沙河 【中图分类号】 x一65 文【献标识码】 A [文章编号】 1009—1742(2013)03—0062—08 水质改善效果不够 明显 。 1 前言 随着水环境管理技术研究的不断发展，发达 国 从20世纪70年代开始 ，我国相继开展了大量 家提出很多先进的总量控制模式 ，如 日本的流域总 关于水环境容量、水功能区划、水质模型、流域水污 量控制计划、美国最大 日负荷总量 (TMDL)、欧盟的 染防治综合规划以及排污许可证管理制度等方面 水框架指令等 。这些管理模式对总量控制过程 中 的研究 ，同时将总量控制技术与水污染防治规划相 纳污水体 问题诊断、水质指标确定 、污染控制措施 结合 ，逐步形成了以污染物 目标总量控制技术为 的制定、实施和评估等每个技术细节都有详细、具 主，容量总量控制和行业总量控制为辅的水质管理 体的规定，保证了水环境管理效率 1。相较而言，我 技术体系，初步建立了我国水环境管理基本制度 。 国现行的目标总量控制技术在方法科学性和总量合 “九五”、“十五”期间，随着污染物排放总量控制的 理性方面与国际先进水平之间还存在一定差距，无 理论及应用技术不断得到深化与拓展，我国污染控 法满足当前和未来水环境管理发展的需求，需要构 制 由浓度控制进入了总量控制阶段 。“十五”以来， 建新的水环境管理技术方法 ]。 我国采用了目标总量控制体系，根据污染物现状排 控制单元水质 目标管理是在 “分区、分类、分级 、 放情况按照一定比例确定总量控制 目标 ，在管理上 分期”的水环境管理理念 的指导下，在 “流域一区域一 具有较强的可操作性 ，容易实施 ，在一定发展阶段 控制单元一污染源”水环境管理层次体系中，以流域 对我国的污染防治工作具有积极的作用 。目标总 总量控制为基础、立足于控制单元 、面向污染源的水 量控制以行政区为单位，采用了 “一刀切”的模式 ， 质管理方法 。控制单元水质 目标管理，可以兼顾行 减少 了污染物排放量，一定程度上遏制了流域水质 政区划和流域的特点，克服单一区域水质管理的局 恶化的趋势。但是，由于污染物总量削减 目标的确 限性，为污染治理提供具体的、具有可操作性的建议 定过程中没有考虑污染物排放量和受纳水体水质 方案，并且可以根据需要对水环境管理 目标对象逐 之间的响应关系，污染物削减与水质改善相脱节 ， 级细化，有利于考察水质 目标的实现情况和污染源 收【稿 日期】 2012．12．14 (基金项 目】 国家水体污染控制与治理科技重大专项(2009ZX07526—005，2013ZX07501．005) 作【者简介】 雷 坤 (1973 )，女，研究员，博士，主要从事流域水环境管理相关领域的研究；E-mail：leikun@craes．org