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对美国玩具产业协会玩具测试和安全认证计划（草案） 的评论意见 1、关于美国进口商对玩具产品安全应承担的责任 草案仅对玩具设计商和玩具生产商规定了玩具产品安全责任，但未规定对进口商的责任。事实上，玩具生产商往往根据订单要求进行生产，对于进口国国内相关标准的变化很难及时掌握并做出快速调整。因此，中方建议草案中增加如下内容：对于符合玩具进口商要求生产并进入到美国市场的玩具产品，进入到美国市场后因美国国内相关标准变化而导致的产品责任，应由美国进口商承担相关责任，而不应由玩具生产商承担全部责任。 2、关于玩具的定义 草案将“任何为14岁以下的儿童玩耍而设计、生产或投放市场的物件”都定义为玩具。该定义过于宽泛，缺乏合理依据。实际生活中，不同年龄阶段的儿童对于玩具产品的认知和控制能力并不一致，因此，草案应按照年龄分段来严格区分不同的标准，对5岁以下幼童使用的玩具可适用最严格标准。 3、对玩具生产商实施分级管理加大企业经营成本 草案规定对玩具生产商实施分级审核和强制认证，检验频率为每年1至6次不等，且费用由工厂承担。由于实施检验、检测和认证均需花费大量时间，且草案规定的检验频率过高，因此，上述规定将导致玩具生产商检验费用负担激增，极大地影响工厂的交货时间和交易周期，增加企业运营成本。例如，中国玩具工厂的认证费用通常为每次人民币2万至6万元左右,时间约为每次40至60天。 4、关于强制第三方认证措施