建设和谐社会的法学理论——调整论研究.pdfVIP

国际环境法、资源法和能源法 ·567· 建设和谐社会的法学理论——调整论 蔡守秋+ 内容提要： 根据和谐社会的基本特征，针对法律不能调整人与自然关系的传统法学理论，本文论证了法律应该、 能够和如何调整人与自然关系的法理，提出了“主、客一体化”研究范式、“生态人”的法律人模式、综 合性调整机制等调整人与自然关系的途径和机制，阐明了调整论作为建设和谐社会的法学理论的实践意义 和理论指导作用。 所谓调整论，是指有关环境资源法既调整人与自然的关系、又调整与环境资源有关的人与人的关系的 各种观点。从广义上讲，调整论是关于法律既调整人与人的关系又调整人与物(包括环境、自然资源和 大自然)的关系的各种观点的总称。由于和谐社会的基本特征是人与人的和谐相处和人与自然的和谐相 处，而调整论正是有关法律既调整人与人的关系、又调整人与自然的关系的理论，所以调整论也称为建设 和谐社会的法学理论。调整论提出后，在法学界引起了强烈的反响，有的人坚决反对，有的人高度赞扬。 双方争论的要点集中在法律应不应该、能不能够和如何调整好人与自然关系这三个问题上，为了将这些问 题的学术争鸣推向深入，笔者将调整论①的观点简介如下。 一、法律应该调整人与自然的关系，应该为建设和谐社会发挥作用 人与自然的关系(或人与自然环境的关系、人与环境资源的关系)，是指人与自然之间的相互联系、 影响和作用。它是存在于一切社会形态中的一种基本社会关系。法律之所以应该调整人与自然的关系、应 该为建设和谐社会发挥作用，主要基于如下理由： 1．人与自然关系的重要性，决定了用法律调整人与自然关系的必要性。在历史观中，没有比人与人 的相互作用、人与自然的相互作用更根本的相互作用了，全部社会现象，包括意识现象中的各种相互作 用，不仅来源于这两个根本的相互作用，而且归根到底只有通过这两个相互作用才得到正确的说明。整个 人类社会的发展史也就是人与人的关系和人与自然关系的发展史。环境资源法律之所以要调整人与自然的 关系，首先是由人与自然关系的重要性决定的。人与自然关系的发展演变是环境资源法调整人与自然关系 的主要动力，人与自然关系发展演变到一定程度，无论当时的伦理道德或政策法律是否调整人与自然的关 系，都会要求伦理道德或政策法律去调整人与自然的关系。人类的伦理道德或政策法律的调整范围是与日 俱进的、也是可变的，在某个时期的伦理道德或政策法律不愿意或不能够调整的关系或对象，在另一个时 期可能成为伦理道德或政策法律愿意或能够调整的关系或对象。 2．实践证明，包括环境污染、生态破坏和资源危机在内的环境资源问题的产生，主要是人类没有正 确处理好人与自然的关系和人与人的关系，是人与自然关系处理不当、失当、失衡和日益恶化的结果；防 +武汉大学、福州大学、湖南大学教授、博士生导师，中国法学会环境资源法学研究会会长。 ①关于调整论的观点，请参看蔡守秋著：《调整论——对主流法理学的反思与补充》，高等教育出版社2003年版。 ·568· 法治与国际和谐社会——第22届世界法律大会论文集 治环境污染、保护和改善生态环境也只能基于人与自然关系的改进和改善。经过20世纪50～70年代的环 境资源危机，无论是政府领导人、社会大众和科学技术人员都认识到，当代严重的环境资源生态问题实质 上是人与自然关系的失衡问题、失调问题、恶化问题。要想防治环境资源问题，必须采用各种手段、通过 各种途径正确处理、协调人与自然的关系及与环境资源问题有关的人与人的关系。环境资源法作为保护环 境资源的武器和手段，应该发挥它在调整人与自然关系领域的作用。 3．我国法律、法学界和法制建设对调整人与自然关系的否认、轻视，是造成我国环境资源问题和人 地关系紧张、人天关系不和的一个重要原因；正在兴起的对人与自然关系的政策、法律、理论的重视，是 我国实现经济、社会和环境可持续发展，实现人与人的和谐、人与自然的和谐的基本保障。从以色列与巴 勒斯坦的长期战争，到我国三峡移民、黄河小浪底水库移民、浙江千岛湖水库等水利工程的移民问题等， 都说明人与自然的关系不同于人与人的关系，人与人的关系无法取代人与自然的关系。 4．法律调整人与自然的关系，是建设和谐社会对法律和法学理论提出的基本要求。2004年中共十六 届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，首次提出了构建社会主义和谐社会