建设节约型社会沿海城市或地区问题及政策建议研究.pdfVIP

第一章 实施可持续发展战略，建设资源节约型、环境友好型社会，推进循环经济建设 ·255· 建设节约型社会：沿海城市或地区问题及政策建议 隋映辉1 赵琨2 (1．青岛社会科学院；2．山东科技大学青岛266071) 近几年来，我国沿海城市或地区经济持续保持9％驼l_lz的增长速度，经济社会发展取得了一系 列成就。但在经济持续快速增长的同时，资源、能源消耗缺口加大，资源察赋与人口不断增长之间 的矛盾，资源短缺与工业化、城镇化的矛盾进一步加剧。要解决资源对经济社会发展的约束问题， 就必须转变经济增长方式，加快建设节约型社会，大力发展循环经济。这对于实现我国沿海城市或 地区经济社会的可持续发展具有重大的现实意义。 一、建设节约型社会：我国沿海部分城市现状 在建设节约型社会方面，我国沿海城市或地区取得了一系列成效，在建设节约型社会方面设定 了一系列目标和措施(见附件1)。由于各沿海城市或地区的历史背景、区位环境、资源优势、产业 结构等因素存在较大的差异，也导致了各城市在建设节约型社会的进程、手段、路径等方面存在较 大差距，从而出现一定的不平衡性。建设节约型社会从根本上说，就是要着力构建三大模式：新的 增长模式、新的消费模式和新的行为模式。其中，新的经济增长模式又是制约其他社会模式建立的 关键环节，也是最能体现各沿海城市或地区建设节约型社会现状的因素。以下就是从经济增长方 式角度，对我国部分沿海城市或地区节约型社会建设现状的对比分析。 1．产业结构 以构建节约型社会为根本目标，实现经济增长方式转变的首要任务，就是要实现产业结构的转 变，优化产业布局，提升产业高度，由主要依靠传统工业带动增长向依靠科技含量较高的工业、服务 业和农业共同带动增长转变。 这里选取了部分沿海城市或地区(青岛、苏州、宁波、上海、广州、深圳)产业结构的主要指标进 行对比分析，如表1所示。 ．． 表1 部分沿海城市或地区产业结构状况比较 ＼指标 GDP 三次产业 产业密度 三次产业的 ＼ 产业构成 域方＼ (亿元) 贡献度之比 (方元／km2) 固定投资比重 青岛 2163 7．5：54：38．5 3．7：61：35．2 2030 2．3：55：42．7 苏州 3450 2．2：65．7：32．1 0：74：26 4064 麓 O．2：56．1：43．7 宁波 2158 5．7：57：37．32．1：60．4：37．5 2304 0．2：49．8：50 上海 7450 0．3：50．8：47．9 0：55：45 11750 0．2：32．7：67．1 广州 4115 2．8：44．2：53 1．1：51．2：47．7 5536 0．2：23．9：75．9 深圳 3422 0．4：61．6：38 0：74：26 17530 0．2：26．1：73．7 资料来源：各城市统计公报(2004年)整理。 注：深圳、苏州、上海的第一产业2004年出现负增长，因为幅度很小，所以在计算产业贡献度时忽略 不计。 (1)由三次产业的比重看出，上海和广州的第三产业比重相对较高，分别为47．9％和 53％，其他城市均不足40％，与国际先进水平相比(发达国家的三产比重为3：36：61)差距仍 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006) 然很大，第三产业在国民经济中比重的低下，反映出各城市产业结构知识化、信息化的改革进程 缓慢。另外，各城市第二产业比重较高。由于相对而言第二产业是三大产业中能源消耗较为严重 的产业，因此，以上各城市第二产业的比重均未达到先进水平。这也反映出不同沿海城市或地区 知识含量和产业高度化水平的不平衡。可见，尽管第二产业在现阶段对经济增长的拉动程度较 大，但建设节约型社会要求不能过分扩大第二产业的比重，应以布局合理、结构升级为原则，利 用区位优势进行减加法：一方面降低第二产业比重，同时提