建设社会主义新农村与自学考试研究.pdfVIP

·112· 自学考试面向农村 建设社会主义新农村与自学考试 陈鹏李百超 (中央司法警官学院) “十一五”期间，我国高等教育自学考试将围绕为农村城镇化、农 村产业化、农村劳动力转移和培育造就新型农民服务，打造自学考试 为建设社会主义新农村服务平台，大力实施“三个五”工程，搭建学历 教育、非学历教育与职业教育、实用技术培训互通的“立交桥”。其具 50万直接服务“三农”的“留得住、用得上”的本专科毕业生，使5000万 人次的农村人员接受有助于提高文化素质、务农技术和致富技能的文 化培训教育。 自学考试是我国教育制度的重要组成部分，“是个人自学、社会助 学和国家考试相结合的教育形式”，是我国改革开放以来教育制度的 一项重要创新，是世界上规模最大、最能体现终身教育理念与学习型 社会特点的教育形式。党中央、国务院关于建设社会主义新农村的重 要部署，为自学考试面向农村工作提供了历史机遇，如何把握这一机 遇，开创自学考试面向农村工作新局面，需要科学发展观的指导。事 实上，这也是自学考试在新形势下开拓办学思路、提升办学素质、再一 次实现制度创新、再一次完成历史性跨越的重要课题。 一、新形势下做好农村自学考试的重要性 (一)充分认识自学考试在建设社会主义新农村中肩负的重任 农村工作向来是党和国家的首要工作。近来，党中央、国务院在 总结历史经验的基础上，提出了以人为本、全面协调可持续的科学发 展观，进一步深化了对农村发展目标、发展内涵、发展动力的理解和把 握，为新农村建设提供了科学指导。当前，农村状态的一个显著特点 是劳动力人口的流动，从历史上看，劳动力的流动是推动社会发展的 建设社会主义新农村与自学考试 ·113· 重要标志，为了提高劳动力素质，2006年中央一号文件指出：要大规模 开展农村劳动力技能培训，提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技 术、会经营的新型农民，为社会主义新农村的建设指出了科学方向。 自学考试肩负着为“三农”服务、提高农民整体素质的使命，我们必须 充分认识自学考试在建设社会主义新农村中的战略地位和重要作用， 把自学考试面向农村工作当作今后长期的工作任务和头等大事来抓。 (二)大力发展农村教育事业是建设社会主义新农村的重要保障 当前，我国农业和农村经济正处于关键的发展阶段，优质、高效的 农业发展，农业产业化经营的扩大，农村富余劳动力的转移，都迫切需 要全面提高农村劳动力素质。“教育”已经成为当代农民生活中的关 键词，正如农村流行的一句口号：“想致富，求学路；要致富，学技术”。 而据有关资料显示，目前全国4．8亿农村劳动力人口中，具有高中以 上文化程度的占12．4％，初中文化程度的占50．3％，小学及以下文化 程度的占37．3％。农村劳动力整体文化水平低，同时又缺乏劳动职业 技能，是建设新农村的巨大压力。加快农村教育的发展，尤其是学历 后的教育与培训，是建设新农村的迫切任务，是把我国巨大的人口压 力转化为人力资源优势的重要途径。建设社会主义新农村，提高农民 的整体素质，必须从教育人手，必须坚持把农村教育事业放在优先发 展的战略地位。党中央、国务院在农村教育和农村劳动力培训问题上 给予高度重视，出台了一系列政策和措施，对农村贫困地区的建设给 予很大的关注和经费投入，对西部地区实行政策倾斜。教育部也多次 召开专门会议，强调推进社会主义新农村建设，解决“三农”问题，必须 加快农村职业教育、成人教育的发展，积极开展农村劳动力转移培训 和农村实用技术培训，大力提高农民的科学文化素质。职业教育以就 业为导向，成人教育以农民技能培训为重点，两者都要实行多样、灵 活、开放的办学模式和培训方式。高等教育自学考试作为国家教育考 试制度，作为中国最大、最灵活的开放式教育形式，更应该责无旁贷地 落实关于建设社会主义新农村的有关方针政策，在建设新农村的过程 中发挥其独特的作用，为农村经济发展、文化建设和国家稳定做出贡 献，为加快农业产业化、农村城镇化进程和农民整体素质的提高做出 贡献。 ·114· 自学考试面向农村 (三)自学考试自身发展的需要 面向农村工作也是自学考试自身发展的需要。自学考试要实现 制度的创新、结构的调整，就