某省社保系统监理方案.docVIP

附件： 第一章 工程概况 1 第二章 编制依据 3 第三章 监理目标、任务和职责 3 第四章 监理的范围和内容 6 第五章 监理的外部条件 10 第六章 监理的技术思想 10 第七章 质量控制 14 第八章 进度控制 16 第九章 投资控制 17 第十章 监理的协调 18 第十一章 合同管理和信息管理 19 第十二章 监理的技术要点 19 第十三章 各工程阶段的监理工作内容与要求 29 第十四章 监理的项目组织 36 第十五章 提供给业主的监理过程文件 38 工程概况 金保工程是劳动和社会保障信息化建设的总称。劳动和社会保障信息化建设是我国政府信息化建设的重要组成部分，也是XXX省的电子政务信息化的主要内容之一。 项目背景 XXX省的劳动力市场已经基本形成体系，1999年底，省、市、县三级的局域网络平台已经搭建完成，局域网采用快速以太网技术，采用统一的网络通信协议、路由协议和IP地址管理，在网络中心建立统一、集中的网络管理。软件系统平台采用劳动和社会保障部的“劳动99”平台”。但由于全省各地市缺乏系统运行资金和必要的技术人员，整个劳动力市场目前基本陷于停顿状态。 XXX省的社会保险信息管理起步晚，投入少，省社会保险信息网络建设仍处于起步阶段，在某种程度上已影响到正常业务的开展。 建设目标 工程的总体目标是：在政务统一网络平台上，构建部中央-省-市三级劳动保障系统网络；在此基础上建立网络互联、信息共享、安全可靠的全国统一的劳动和社会保障信息服务网络；以网络为依托，优化业务处理模式，建立规范的业务管理体系、完善的社会服务体系和科学的宏观管理体系。 工程在2005年底前的建设目标为： a. 业务科学化管理：先进的业务管理信息系统，集成IC卡、指纹系统。 b. 基金监督与管理：对劳动和社会保障基金进行监督和管理，实现劳动监察和社会保险稽核。 c. 提高宏观决策的时效性、准确性和效率：建设综合分析与宏观预测系统，为政策和实施办法提供有力依据。 d. 社会化服务：建设劳动和社会保障互联网门户网站、社区管理、触摸屏查询、语音查询、大屏幕显示等。 建设内容 工程包括一个主干网、两大系统、三层结构、四项功能。 一个主干网络：建立省、市、县多级主干网络，并连通各经办机构、街道乡镇、社区，为信息传输提供通路。 两大系统：为各项社会保险业务经办、管理和服务提供支持的社会保险信息系统；为劳动力资源管理、就业网站与信息发布、劳动就业监管、劳动力资源预报预测提供支持的劳动力资源开发利用系统。 三层结构：从数据分布和管理方面讲，包括已建信息系统的各机构的数据管理中心、省级数据（监测）中心和部中央数据（监测）中心。各机构信息化建设的主要任务是建成标准统一的覆盖劳动保障业务的集中式资源数据库。资源数据库包括当地参保单位、参保人员的基本信息和基金信息，包括一定时期劳动力市场供求基本信息。 四项功能：在作用上具备业务经办、公共服务、基金监管、决策支持四项功能 建设周期 工程建设周期为三年，分三期完成。 第一期工程在2003年-2004年12月，完成全省劳动和社会保障业务管理系统，包括：信息中心建设、网络建设、服务器与硬件平台建设、安全系统建设、数据备份系统建设、软件平台建设、社会保障业务管理系统软件建设、劳动力资源开发利用的业务管理系统软件建设、社会保障卡系统建设、基金监督管理平台、设保财务管理系统建设、综合报表与查询系统建设、基层单位管理平台、社区管理平台、外部信息接口与数据交换平台建设等。 第二期工程在2005年底前，完成公众服务系统建设、综合分析与宏观预测系统建设、社保指纹采集与管理系统建设。 第三期工程在2006年，完善第二期工程的建设内容，实现与低保业务管理系统整合，并实现异地容灾与备份系统、VOIP电话、视频会议、CA安全中心的建设。 一期建设内容 金保一期建设内容包括七个子包分别为： 第一包：服务器和储存 第二包：网络设备和软件 第三包：系统集成和服务 第四包：系统安全设备 第五包：财务系统和服务 第六包：外部设备 第七包：工作站 编制依据 本监理大纲的编制依据是 《金保工程—XXX省劳动和社会保障信息系统建设总体方案》。 《金保工程一期设备、软件和集成采购》七个包的相关合同 国家和地方制定的相关政策法规、技术标准与规范。 监理目标、任务和职责 监理的目标 通过对项目实施过程监理（包括方案审核、实施和验收、四个阶段的监理），实现监理目标。 工期目标：按照业主总体规划进度要求进行总体工期监理，按业主与承建方签定的分部分项工程合同中规定的进度要求进行工程监理，用合理的进度控制，确保项目按步骤、分阶段、有计划的推进，并能按期完成； 质量目标：根据业主与用户需求及有关的标准，通过严谨的项目管理，规范的质量控制，对承建方形成有效的约束，通过合同管理、施