浅谈如何着力提高行政管理的有效性.docVIP

　 电视大学 毕业设计（论文） 毕业设计（论文）题目： 浅谈如何着力提高行政管理的有效性 学 校： 江门电大 年级、专业： 08春行政管理 教育层次： 学生姓名： 张耀堂 学 号： 087171603 指导教师： 余 淑 南 完成日期： 2010年 8 月 20 日 　 　　目 录 一、恩平市在行政管理方面存在的问题…………………………………………3 （一）机构改革与行政管理体制改革步履艰难…………………………3 （二）公务员队伍管理缺乏规范,人员素质的缺陷较为明显……3 （三）文山会海的泛滥已成为革除不断的顽疾…………………………3 （四）依法行政工作相对滞后,影响了行政管理的有效性…………3 二、对恩平市目前行政管理存在的问题进行分析……………………………3 （一）政府行政部门权利错位、越位、缺位，影响行政管理的有效性……………………………………………………………………………3 （二）公务员进人体制有待提高，工作欠缺有效的激励机制…4 （三）政府行政部门未能从“管理者”转变为“服务者” ……4 （四）部分领导缺乏对权力的正确认识，导致行政管理工作相对滞后 …………………………………………………………………………4 三、对提高恩平市行政管理有效性的建议………………………………………4 （一）要着力探寻行政管理的规律和方法,树立科学的效率观…4 （二）深化行政管理体制改革,降低组织与管理成本………………4 （三）严格控制行政经费,降低费用成本…………………………………5 （四）深化干部人事制度改革,降低执行成本…………………………5 （五）要进一步强化政府的服务职能………………………………………5 四、总结…………………………………………………………………………………………5 一、恩平市在行政管理方面存在的问题 　　行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。 当前恩平市行政管理的理论和实践存在的诸多问题和困惑,对行政管理的有效性提出了现实挑战,这些挑战及原因主要体现在以下几个方面: （一）机构改革与行政管理体制改革步履艰难 多次机构改革虽然带来一些变化,但总体而言这一改革仍然没有触及深层和本质问题。这可从整个行政成本的逐年攀升及环节、程序的增多、复杂化看出。比如恩平市工商行政职能部门在20世纪90年代中期全体职工不到20人,只有1个正职领导,1个副职,4个科室,1部小车。而目前该单位职工人数40多人,却有1个正职、4个副职,内设近10个科室,3-4部小车,行政成本呈几何级上升。类似这种单位不在少数,尤其是一些权力部门,每改革一次,人员都增加一批,环节、程序也越来越复杂。长此以往,我们的行政管理的有效性实现谈何容易。而且我们不得不正视,这种现象在局部范围内愈演愈烈。如当地一企业从征地、办证、建厂,前后两年多,跑了几十个单位,盖了100多个公章,最终还是无功而返。个别私营企业因无法承受来自我们服务职能部门繁杂程序的困扰,不得已走为上,异地迁厂。 （二）公务员队伍管理缺乏规范,人员素质的缺陷较为明显 1993年国家推行公务员制度以来,应该说恩平市在改革上迈出了一些步伐,整个公务员队伍的文化结构发生较大变化。但不可讳言,我们推行的这一制度仍然存在不少亟待克服的缺憾。在现行的公务员准入体制中，对公务员的进入缺乏科学有效的管理，导致部分公务员的素质明显偏低。尤其是在工作服务上，由于其自身能力问题，使得服务效率受到的影响。 （三）文山会海的泛滥已成为革除不断的顽疾 我们相当多的部门终年陷于文山会海之中。现在虽电脑普及,电子政务逐步推开,但是人们仍然无法摆脱文山会海的困境(据说有的领导一个月开40多场会)。从材料到材料,从会议到会议,真不知何时能腾出时间抓工作落实,行政管理的有效性不知何时能实现。这一问题喊了多年,该到解决的时候