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新时期我国公路交通发展的战略选择 3 新时期我国公路交通发展的战略选择 戴东昌 (交通部规划研究院，北京市100003) 摘要：阐述我国公路交通发展现状的国际对比差距；我国公路交通现阶段发展特征与需求； 提出我国公路交通发展的战略选择应着眼的七个统筹。从国家高速公路网规划的背蒂和意义、规 划方案、规划特点和效果、建设现状与规划实施安排等方面介绍国家高速公路网的规划以及全国 农村公路建设规划。 关键词：公路交通；发展现状；战略选择；高速公路网 1我国公路交通发展现状的国际对比与差距 筑沥青或水泥路面，抗灾能力弱。 经过多年不懈努力，我国公路交通运输系统现代 1．2运输服务发展滞后差距明显 化建设已取得相当成就，在一定程度上实现了跨越式 发达国家公路运输系统为社会提供了高质量宽领 发展。但与欧美等发达国家相比，与经济社会发展需 域的运输服务，各种运输方式已经形成了运输一体 求相比，无论是基础设施，还是运输服务等方面都还 化，实现了乘客的零距离换乘、货运的无缝衔接，大 存在较大差距。 大方便了人的出行，降低了物流成本。发达国家普遍 1．1基础设施实现了跨越式发展但差距依然明显 对运输市场形成了一套有效的管理体系，运输市场管 经过几十年乃至近百年的建设，发达国家已经建 理机制由政府管理转向依靠市场机制或混合机制，运 立起了能力充分、结构合理、布局完善的公路基础设 输市场统一、开放、规范，市场分工细化，集约化程 施系统，基础设施发展已经进入成熟、稳定阶段，达 度高。运输组织技术先进，多式联运非常发达，美国 到了更高的机动性水平。主要发达国家公路密度在 多式联运的载货量占到货运业的12．7％。物流系统 kin／100 100kin／100km2～300 km2，高速公路密度在 完善高效，物流成本占GDP比重已下降到10％左右， 1 km／100km2—3kin／100 km2。美国联邦高速公路系 并趋向稳定。依托完善的综合运输枢纽，各种运输方 统已将5万人口以上的城市连接在一起，日本在全国 式有效衔接，已基本形成了一体化的交通运输系统， 建成一日高速公路交通圈，德国全国各地都可以在 旅客完全可以实现零距离换乘，货物运输更加灵活、 30 连续和可靠，运输服务业已发展到全程运输代理服务 min内到达高速公路网。 改革开放20多年来，我国公路总量翻了一番， 阶段。主要发达国家运输装备先进，载重吨位大、动 达到187万千米，高速公路从无到有，里程已达 力性好、舒适性高、燃油经济性高的运输车辆十分普 3．4万千米，居世界第二位，二级以上公路里程比 及。柴油车、专用车辆和厢式车辆比重相当大，货运 1980年增加了20余倍，达到近30万千米。但与国车辆90％以上为柴油车，美国4．5t以上货车中专用 外发达水平相比，目前我国公路交通基础设施在总量 汽车占80％，汽车货运量约70％由厢式车辆完成。 和质量上仍很落后，建设任务相当繁重和紧迫。我国 我国公路运输系统在运输服务水平方面取得了一 kin／100 公路密度还不到20 km2，仅是美国的1／3、欧定的改善和提高。目前道路运输市场已基本打破了部 洲发达国家的1／9、日本的1／16。公路通达深度严重门、地区和经济成份的限制，多种经济成份参与经营 不足，目前尚有167食乡镇和近5万个行政村不通公道路运输业务，市场机制的作用得到了初步体现。公 路。高速公路尚未成网，高速公路密度仅为 路与其他运输方式的衔接逐步改善，综合运输体系正 0．3km／100 km2，是美国的1／3、日本的1／