新时期我国人口计划生育政策评估研究.pdfVIP

摘 要 中国自1971 年全面实行计划生育政策至今，己有38 年的历史。这是中国实行时间 最长，影响范围最广，最受政府重视和群众关注的一项公共政策。以生育政策变动的状 态为根据来划分，大致经历了六个阶段，第一阶段是带倾向性的鼓励人口增长的人口政 策(1949—1953 年)；第二阶段是限制人口增殖生育政策的思想准备阶段(1954—1961 年)；第三阶段是限制人口增殖政策的提出及其实行阶段(1962—1969 年)；第四阶段是 推进计划生育，形成合情合理的限制人口增殖政策(1970—1980 年)；第五阶段是人口政 策由“晚、稀、少”向一孩政策转变(1980—1984 年)；第六阶段是限制人口增殖生育政 策的进一步调整和稳定(1984—现在)。人们对上述不同阶段以及同一阶段的生育政策有 着不同的评价，其主流是政府部门和大多数人口学家认为计划生育政策及其执行的效果 好，也有少数人口学家持相反观点。 本文主要以现行的人口计划生育政策为研究对象，应用公共政策和公共管理的基本 原理，对该政策作出客观评价，并对该政策实施下出现的一些问题与现象进行了研究与 探索。各章主要内容如下： 第一章主要就选题的目的和意义、研究的方法与思路进行了梳理，对人口和计划生 育理论进行了概述，并简述了人口计划生育政策目前的研究现状。 第二章主要对现行人口计划生育政策的形成与发展进行了阐述。 第三章主要对现行人口计划生育政策进行了客观评估，包括计划生育政策本身的合 理性、可行性评估，计划生育政策的执行过程评估，计划生育政策的执行效果的评估三 个方面。 第四章对现行人口计划生育政策下的社会问题进行了剖析，包括人口素质问题、老 龄化问题、性别比失调问题、独生子女问题以及流动人口问题。 第五章对我国人口计划生育政策调整提出一定的建议，包括总体构想和一些解决目 I 前问题的具体政策措施。 [关键词] 人口政策 计划生育 政策评估 II Abstract China since 1971 has a comprehensive family planning policy, has 38 years of history. This is Chinas longest, the most widely affected areas, most government and people attach importance to a public policy concern. Policy changes to the status of fertility based on divided, more or less gone through six phases, the first inclination is to encourage the population growth of the population policy (in 1949-1953); the second phase is to limit the population of the thinking of the proliferation of fertility policy preparatory phase (1954-1961 years); the third phase is to limit the proliferation of population policy and its implementation of the proposed phase (years 1962-1969); the fourth stage is the formation of re