昆明市城市防洪规划中的若干问题研究.pdf

昆明市城市防洪规划中的若干问题 黄英 (云南省水文水资源局，云南昆明 650118) 摘要 随着新昆明建设和城市经济持续快速的发展，城市防洪安全保障的需求更高。城 市防洪规划是城市水利和防洪安全设施建设的重要基础。本文根据昆明城市河流水系条 件、防洪特点，时城市防洪规划中的几个问题进行了分析和探讨，重点对城市防洪规划的 原则及防洪标准、设计洪水方法、暴雨资料选用等进行了探讨；针对城市防洪存在的问 题，对防洪工程建设中应重视的问题以及加强非工程措施建设提出了相关建议。 关键词城市防洪；规戈13；设计洪水；防洪建设 1 引言 昆明市地处长江、珠江、红河三江水系的分水岭地带，主城区位于滇池流域腹地，河 流众多，水网密布。由于特定的自然地理位置和气候条件以及人类活动影响等诸多因素， 致使昆明城市洪涝灾害历来频繁，长期严重威胁着社会经济稳定发展和城镇居民的生命财 产安全。昆明市被列为全国80座重点防洪城市之一。 昆明城市防洪包括防御外来洪水和暴雨内涝，近期尤以内涝灾害为突出。由于城市防 洪体系规划建设长期滞后于城市快速发展，防洪基础设施薄弱，防洪排涝能力与社会、经 济发展要求不相适应，至今城市防洪形势十分严峻。随着昆明城市经济持续快速的发展， 城市防洪安全保障的需求更高，防洪减灾的任务更加艰巨。为了配合现代新昆明建设以及 滇池污染综合治理，尽快建立和完善城市防洪体系，昆明市政府把城市防洪规划建设提到 了重要的议事日程。本文就昆明城市防洪规划中的几个问题进行了分析和探讨。 2城市防洪规划原则与防洪标准 2．1规划原刚 城市防洪规划是城市总体规划的重要组成部分，是搞好城市防洪建设的前提和基础。 昆明城市上游以松华坝为主水库群、以盘龙江为主的城区排洪河道、排水管网以及濒临城 区的滇池等防洪设施既是城市防洪工程体系，也是城市经济生态系统的组成部分。遵循社 会、经济、环境协调发展的原则，根据城市可持续发展的要求，结合昆明城市水系条件、 洪涝灾害特征、防洪现状和经济发展水平，按照“全面规划、统筹兼顾、因地制宜、标本 兼治、综合治理”的指导方针和“上蓄、中疏、下泄”，“自排为主、调蓄相助、泵站为 辅”的原则，科学规划各种城市防洪措施，尽量结合并完善现有防洪工程措施，加强非工 232 程措施建设，突出防洪体系的整体效能。做到城市防洪规划以城市总体规划为基础，防洪 工程建设与城市发展布局、市政设施建设相结合；城市防洪安全与保护生态环境相结合， 河道疏挖与污染治理、城市堤防与滨河绿化带相结合；防洪工程措施与非工程措施相结 合；近期和远期相结合，全面规划、分期实施、目标可达、措施可行，规划的实施具有科 学性和可操作性。 2．2防洪标准的确定 洪保护范围、防护对象，确定相应防洪标准与工程措施，确保重点，兼顾一般。2003年 昆明市主城区城市人口已达180万，应属I等特别重要城市，城市防洪标准应为200年一 遇。但鉴于城区主要河流盘龙江上游松华坝水库已按500年一遇标准设计，可能最大洪水 校核，城区其他河流水源主要以山洪为主，根据《昆明城市总体规划》、参照“国家城市 防洪标准”，考虑经济和技术上的可达，综合考虑不同区域防护对象、保护范围及洪涝灾 害危害程度，分区域确定不同的防洪标准。 (1)昆明主城区防洪标准为100年一遇；城市郊区农田且无重要防护对象的区域为 20～50年一遇；城市管网按1年一遇暴雨强度标准设计；城市上游水库则根据主城区各 河流设防标准推算其水库相应洪水，进行防洪加固。 (2)河流设计防洪标准。规划涉及的主城区12条主要河流中，属行洪河道的防洪标 准分段、分片、分区确定，而排涝排污河道的防洪标准与城市管网设计相同，按1年一遇 暴雨强度设计。如：城区防洪排涝主河道盘龙江从松华坝水库出口至入滇池汇口全河段设 计防洪标准均为100年一遇。新运粮河中下段、老运粮河中下段及大清河段等位于主城区 或是主城区下游，东白沙河中下段对昆明东站铁路枢纽和昆明国际机场、宝象河中下段对 贵昆铁(公)路路基等存在洪水威胁，其防洪标准均采用100年一遇。新运粮河上段及其 支流、老运粮河上段、东干渠下段、宝象河上段，这些河段对城区及下游城郊有一定的威 胁，其防洪标准采用50年一遇。东干渠上段、东白沙河上段．距主城区相对较远，无重 要的防护对象，其防洪标准采用20年一遇。 3设计洪水的分析 3．I设计洪水分析方法 根据河流发源地及其在城市防洪中的功能作用，昆明城市河流主要分为排