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乡村公路调研报告 　　受xxxx市人大常委会的委托，xxxx区人大常委会组织辖区省市人大代表，对xxxx区乡村公路建设情况进行了深入细致的调研。调研主要采取小组调研和集中调研相结合、听取汇报与现场察看相结合、单独走访与座谈评议相结合的形式进行。现将调研情况报告如下： 　　一、xxxx区乡村公路建设的总体情况 　　xxxx区地处陕南山区，属于国家级贫困县(区)。全区辖46个乡镇、办事处，876个行政村，47个居委会，总面积3648.87平方公里，96.23万人口，除老城办事处外，其余都涉及农村公路建设。目前拥有公路总里程4456.8公里，其中：国道1条62.9公里，省道3条118公里，县道7条273.4公里，乡道45条629.5公里，专用公路1条4.4公里，村道1xxxx9条3065.6公里，另有68个行政村不通公路，拟建公路303公里。 　　截止目前， 全区已拥有乡村水泥油路xxxx40公里，其中乡级路 440公里，村级路1500公里。基本达到70%的乡镇通油路或水泥路目标，40%的行政村实现了通水泥路，惠及400多个行政村。全区已有张滩镇、新城办事处、江北办事处实现村村通水泥路。另外涉及通村公路的42个乡镇有107个村是由县道、乡道、村道带动或一路覆盖多村，还有387个村需要修建1778.2公里，才能实现村村通水泥路目标。 　　随着社会经济的发展，部分资源的匮乏，各类物价的飞速上涨，乡村公路建设也面临着一系列新问题、新要求，区乡领导积极应对，面对重重困难，调剂资金，协调资源，确保乡村道路建设的有序进行。主要有以下几个做法和特点： 　　1、领导重视，措施得力。区政府及时成立了通村公路建设领导小组，对区级领导实行通村公路一定三年的“一联五包”责任制，对乡镇办事外实行党政一把手责任制。区乡两级政府还针对乡村公路建设中存在的新情况、新问题，采取了一系列的有效措施，并把乡村公路建设列入对乡镇办事处考核的内容。xxxx7年，区委区政府作出了《关于加快农村公路建设的决定》，明确规定对xxxx7年实现100%村村通水泥路的川道乡镇和办事处、90%村村通水泥路的两山乡镇，一次性奖励20万元;对xxxx8年达标的一次性奖励10万元;对xxxx9年达标的乡镇不予奖励。并于今年年初，表彰了江北办、新城办、张滩镇三个在全区率先实现村村通水泥路的乡镇办事处，兑现了奖励政策，从而坚定了各乡镇打农村公路建设攻坚战的信心，有力的提高了各乡镇搞好乡村建设的积极性。玉岚乡是个山区乡，居住分散，又有汉江、岚河阻隔，材料运输需用车船两次周转，但该乡积极性高，措施过硬，全乡已修公路70公里，其中一条村级公里跨越7个村共15.4公里，是xxxx区最长的一条路。 　　2、加大投入，全民参建。国家和各级政府投资力度加大，在全区财政十分困难的情况下，不断加大对农村公路建设的投入力度，有力推动农村公路建设，xxxx6年至xxxx8年，区财政共投入3236万元用于通村水泥路建设和农村道路养护管理。三年来，共发动群众集资打底子和社会各界捐资近1.4亿元，为农村公路建设提供了有力的财力支撑。同时通过多层次、多形式的宣传发动工作，充分调动广大群众的修路热情，群众积极捐资投劳，许多项目村还以“一事一议”的形式发动群众集资，有些村人均筹资近千元，弥补“盖面子”资金的短缺。 　　3、理顺体制，强化管理。去年，区政府及时制定出台了《xxxx区农村公路管理养护实施方案》，对农村公路管理养护改革的目标、重点任务、配套措施进行全面部署，形成了“政府统筹、部门联动、各方努力”的农村公路管理养护的工作格局。成立了农村公路管理局，各乡镇成立农村公路管理站，分别按各自职责对农村公路进行养护管理，并按养管分离、市场运作的要求，组建了南区、北区两个养护工程公司。明确财政补助养护标准，并纳入年度预算。县道日常养护费每公里7000元，乡道日常养护费每年每公里3500元，村道日常养护费每年每公里1000元，每年有近600万元资金用于公路管理。对每条路段按照专人负责维护管养，各乡镇政府就通村水泥路的管养问题与所属村委会签订管理目标责任书，同时组织执法部门不定期对通村水泥路上过往的车辆进行超限、超载治理，确保路面不被损坏。 　　二、xxxx区乡村公路建议存在的突出问题 　　省市人大代表对乡村公路建设面临的严峻形势和存在的突出问题深感担忧，主要有以下几点： 　　1、省上制定的政策和补助标准不够合理，资金拨付不灵活。省上通村公路的政策是“一村一条路，不拐弯，不分岔，不回头”，每公里定补15万元。这种政策不够合理，陕南与关中地理环境、群众经济基础差别很大。陕南山大人稀，居住分散，群众经济基础落后，一村一条路，不拐弯，不分岔，不回头。大部分群众不能受益，如双龙镇修建的双平公路，全长15公里，应覆盖8个村31个村民组，由于原东香乡