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社会主义市场经济体制 系列研究报告 （共有二十一个研究报告） 完善社会主义市场经济体制系列研究报告 目 录 研究报告之一：中国经济体制：变革与挑战 研究报告之二：完善社会主义市场经济体制：目标和重点 研究报告之三：现代市场经济的五大特征 研究报告之四：国有经济主导作用在于控制力 研究报告之五：发展非公经济 完善基本经济制度 研究报告之六：以开放型经济促进内外市场统一 研究报告之七：农村经济体制改革八点建议 研究报告之八：社会保障：广覆盖 低水平 可持续 促发展 研究报告之九：垄断性行业改革：效率与发展双重目标 研究报告之十：竞争性行业的进入与退出 研究报告之十一：金融改革任重道远 研究报告之十二：国有商业银行的风险控制与改革方向 研究报告之十三：投融资体制改革必须要有实质性进展 研究报告之十四：加快构建公共财政体制的步伐 研究报告之十五：规划体制：市场经济建设的重要环节 研究报告之十六：流通体制改革的关键在于创新与规范 研究报告之十七：社会事业发展与政府职能转变 研究报告之十八：打破地方保护要从法治入手 研究报告之十九：完善知识产权制度及其市场环境 研究报告之二十：社会信用缺失制约经济发展 研究报告之二十一：经济改革与社会公正 中国经济体制：变革与挑战 完善社会主义市场经济体制研究报告之一 国务院发展研究中心“完善社会主义市场经济体制”课题组 课题负责人：谢伏瞻 刘世锦 本报告执笔：卢中原 一、改革取得突破性进展， 社会主义市场经济体制初步建立 　　十四大以来的十年，是按照建立社会主义市场经济体制的目标，全面推进经济体制改革、不断加大除旧布新力度的十年，改革在不少领域取得重要突破，推动了传统计划经济体制的根本性转变。 　　１．所有制结构日趋多元化，国民经济的微观活力增强。公司制改造推动了国有企业制度创新和机制转换。国有经济实行战略性调整，虽然在ＧＤＰ中的比重下降，但是效益提高。１９８９～２００１年，国有企业户数由１０．２３万户减少到４．６８万户，但实现利润从７４３亿元增加到２３８８．５６亿元。各种新型的混合所有制经济迅速壮大，成为经济发展的重要支撑力量。个体、私营等非公有经济蓬勃发展，占工业增加值的比重由１９９０年的１０％左右上升到目前的１／３以上。多元化的所有制结构符合社会主义初级阶段生产力发展的内在要求，日益显现出旺盛的生命力。 　　２．市场体系基本形成，生产要素市场初具规模。农产品指令性计划全部取消，目前农产品批发市场年交易额１．３万亿元，占农业总产值的一半。工业品指令性计划仅限于５种，绝大多数商品和服务价格由市场竞争决定，企业普遍实现自主生产经营。资本市场发展迅速，证券市价总值超过４．５万亿元，全国统一的同业拆借市场和外汇市场相继建立。劳动力市场的发展促进了劳动者自主择业，技术市场和房地产市场交易量不断扩大。市场基础设施逐步改善，物流中心、配送中心和电子商务等现代化的流通方式正在兴起。行业垄断和地区封锁逐渐打破，整顿市场秩序取得积极成效。 　　３．积极探索新型宏观调节体系，间接调节方式开始发挥主要作用。按照现代市场经济规律，中央银行宏观调节职能得到加强，金融分业监管体制逐步完善。公共财政框架初步建立，分税制改革进一步深化。宏观调节由主要依靠计划指令和信贷规模控制等直接手段，转向综合运用发展规划、货币政策和财政政策等间接手段。宏观调节重点由干预微观经济转向调节市场供求总量变动，由追求速度、数量扩张转向提高质量、效益和优化结构，注重实现经济和社会协调发展。根据国内外经济形势变化，适时调整宏观经济政策取向和力度，积累了治理通货膨胀和应对通货紧缩趋势的经验。 　　４．收入分配领域的改革逐步深入。平均主义、大锅饭式的分配制度基本打破，按劳分配为主体、多种分配方式并存的格局不断发展，劳动、资本、技术和管理等生产要素参与分配的新制度正在形成，各种劳动收入与合法的非劳动收入得到国家保护和社会认可。初次分配领域坚持以效率和贡献为导向，积极探索市场化的薪酬制度。再分配领域侧重维护社会公正，努力保证低收入群体分享社会经济发展成果。各类市场主体创造财富的积极性得到鼓励。 　　５．社会保障制度建设稳步推进。以养老、失业、医疗保险和城镇最低生活保障为主要内容，独立于企事业单位的社会保障体系初步形成。到２００２年底，全国职工基本养老保险覆盖面达１．４７亿人，是１９９０年的２倍多，农村参加养老保险人数５４６２万人；全国参加失业保险的人数超过１亿人；基本医疗保险全面启动，覆盖面达９４００万人。初步建立的“社会安全网”，为形成市场导向的就业机制、深化企业改革和维护社会稳定，发挥了重要作用。 　　６．政府机构改革和职能转换步伐加快。适应发展市场经济和加入世贸组织的要求，我国加强相关法制建设，陆续颁布了规范市场经济秩序的一系列重要法律，国务院各部门共清