福建省沿海渔港布局与建设规划(可编辑).doc

福建省沿海渔港布局与建设规划 (2009~2018) 福建省发展和改革委员会 福 建 省 财 政 厅 福建省海洋与渔业厅 二○一○年四月 前 言 渔港是集渔船停泊与避风、渔货装卸、物资补给、冷藏加工、流通贸易、船网工具修造为一体的渔业综合生产基地,是渔区人流、物流、资金流、信息流的重要集散地。近十年来,福建渔港建设进入了新的发展时期,其功能逐步多样化,港镇建设逐步一体化,辐射力不断增强,带动面不断扩大,产业链不断延伸,渔区经济社会面貌发生了重大变化。但由于历史原因,我省渔港建设仍相对滞后,与渔业发展的需要、建设海洋经济强省的要求和实现渔船安全生产还有一定差距,渔港已成为我省十大防灾减灾体系建设中最薄弱的环节之一。编制《福建省沿海渔港布局与建设规划(2009~2018年)》(以下简称《规划》),对优化全省渔港布局、合理安排渔港建设的进度、提高渔业防灾减灾能力、增强渔港综合服务功能、推进社会主义新渔区建设具有重要的指导作用,对促进海洋渔业发展和海洋经济强省建设具有重要的支撑作用。 本规划以《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《福建省建设海洋经济强省暨“十一五”海洋经济发展专项规划》、《福建省人民政府关于加快标准渔港建设的若干意见》等规划和文件为依据,阐述了在规划期内政府对全省渔港布局、规划建设的工作思路和工作重点,明确了渔港布局建设的指导思想、建设目标和主要内容,并对如何实现本规划目标提出了具体实施意见。 本规划基准年为2008年。规划期:近期为2009~2013年,远期为72014~2018年。规划范围为我省沿海宁德市、福州市、莆田市、泉州市、厦门市以及漳州市。 本规划的目标:根据福建沿海经济发展现状、渔业发展要求和防灾减灾需要,综合考虑各地渔业资源、渔业经济比重、渔船数量、渔港基础设施现状和自然条件,在现有渔港基础上,规划近期2009~2013年,在沿海地区新建或改扩建标准渔港167个中心渔港4个、一级渔港15个、二级渔港59个、三级渔港89个、避风锚地16个,能为福建省沿海约83%的渔船提供就近避风水域。远期2014~2018年,在沿海地区新建或改扩建渔港72个(中心渔港7个、一级渔港6个、二级渔港19个、三级渔港40个),能为福建省沿海约97%的渔船提供就近避风水域,基本建成布局合理、结构优化、功能互补、设施完备、服务完善、生态良好、可持续发展的标准渔港体系,为全面构筑防灾减灾体系奠定基础。 本规划的投资:近期2009~2013年总投资20.78亿元。其中:中心渔港投资约4.18亿元,一级渔港投资约8.61亿元,二级渔港投资约4.36亿元,三级渔港投资约1.63亿元,避风锚地投资约2.0亿元。远期2014~2018年总投资11.39亿元。其中:中心渔港投资约6.47亿元,一级渔港投资约3.08亿元,二级渔港投资约1.07亿元,三级渔港投资约0.77亿元。 2009~2018全省规划总投资32.17亿元,其中,中央投资7.5亿元,其余由省级与地方政府负责筹措解决。详见表6-3、6-4。 目 录 第一章 渔港建设现状与存在问题 1 一、渔港建设基本情况 1 二、渔港建设存在主要问题 10 第二章 岸线资源与锚泊需求 13 一、岸线资源 13 二、锚泊需求 16 (一)海洋渔业基本情况 16 (二)台风灾害情况 20 (三)锚泊面积预测分析 21 第三章 指导思想与建设目标 25 一、指导思想 25 二、基本原则 25 三、建设目标 27 第四章 建设布局与重点 30 一、渔港建设等级和条件 30 二、总体空间布局 31 三、具体建设布局 34 第五章 环境影响与减缓措施 39 一、环境影响 39 二、减缓措施 41 第六章 项目实施与效益分析 44 一、项目实施 44 二、效益分析 53 第七章 对策与措施 55 一、切实加强宏观指导,加大投资扶持力度 55 二、落实配套保障政策,加快渔港建设步伐 56 三、规范基本建设程序,加强工程质量监管 56 四、创新渔港投资机制,拓宽渔港融资渠道 56 五、创新渔港经营模式,建立长效管理机制 57 第八章 规划实施 59 附表 1、2009~2013年沿海标准渔港建设项目内容及分年度投资计划表 附图 1、福建省渔港“一轴五区”空间布局图 2、福建省沿海中心渔港现状分布图 3、福建省沿海一级渔港现状分布图 4、福建省沿海二级渔港现状分布图 5、福建省沿海中心渔港规划(2009~2013)布局图 6、福建省沿海一级渔港规划(2009~2013)布局图 7、福建省沿海二级渔港规划(2009~2013)布局图 第一章 渔港建设现状与存在问题 一、渔港建设基本情况