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第三章 计 划 第一节 计划的构成与作用 一、计划的概念与特点 计划是组织策划与安排未来一段时间内的目标，以及实现目标方案的一种活动。 计划的基本特点 (一)目的性：有明确目的和目标 (二)主导性：是一切管理活动的前提 (三)普遍性：一切有组织的活动都必须有计划 (四)效果性：计划质量、成本令人满意 (五)可行性 一项可行计划至少应满足： 1、不与国家法律抵触，不严重损害公共利益； 2、有实施计划的资源保证； 3、获得执行计划的有关方面的理解和支持； 4、有备用方案和应变措施。 二、计划的构成与分类 三、计划的作用 计划是管理者进行指挥与协调的依据 计划是管理者实施控制的标准 计划是降低未来不确定性的手段 计划也是激励士气的手段 计划同样是资源有效配置的手段 第二节 计划的程序 一、环境分析 （一）组织与环境 管理是一切组织活动必备的功能，其目标、方式、对象都是由组织内部因素决定的。 任何一个组织的行为都不是孤立的，都要受自然条件、文化传统、政治制度、经济制度和科学技术等外部环境的影响和制约。 组织环境是对组织各种活动具有直接或间接作用的各种条件和因素的总和。 斯蒂芬·罗宾斯认为：环境是对组织绩效具有潜在影响的外部机构或力量。 （二）组织环境及环境因素的层次性分解 1、环境的分类 （1）一般环境（宏观环境） 自然环境 自然环境主要包括气候条件、时间、自然资源、地理条件等。 社会环境 社会环境是指与组织活动相联系的各种社会条件和因素关系的总和。 主要是： 文化环境 经济环境 政治环境 技术环境。 文化环境 文化环境是指由决定人们生活、生产方式的观念形态构成的影响组织活动的条件和因素总和。 学术界把下列内容视为文化环境的组成部分： ①人们的生活方式； ②个人从其所在群体中继承的社会遗产； ③思想、感情、宗教和信仰的活动方式； ④积累起来的知识学习； ⑤社会组织、政治制度及经济关系； ⑥教育水平和方式； ⑦伦理道德与价值标准； ⑧行为方式； ⑨历史的积淀。 经济环境 经济环境主要是由经济结构、经济发展水平、经济体制和宏观经济政策等四个要素的总和构成。 政治环境 政治环境是指一个国家或地区的政治制度、体制、方针政策、法律法规等方面因素的总和。 科学技术环境 科学技术环境主要是指一个国家或地区的总体科学技术力量，科研潜力和技术发展动向等的总称。 它主要包括国家的科学技术发展水平，新技术、新设备、新材料、新工艺的开发和利用，国家的科技政策、科技管理体制和科技人才，它们直接关系到企业生产技术的发展方向以及可资利用的技术资源。 （2）具体环境（微观环境） 顾客 供应商 竞争者 管制机构 战略同盟 （3）内部环境 物质环境 指源的拥有和利用情况 也可称之为有形环境。 心理环境 心理环境指的是管理者所管辖系统边界范围内人力资源心里素质的总和。 也可称之为无形环境。 文化环境 环境具有以下基本特征： （1）复杂性 构成组织环境的因素是多方面的。它包括人、物、政治、经济、技术、文化、自然条件等多方面的因素。 （2）交叉性（表现为综合性和整体性） 构成组织环境的各种因素是相互依存和相互制约的，这些因素同时综合地对组织发生影响，制约着组织的行为。 （3）变动性 组织环境因素是不断变化的。 影响组织发展的各种环境因素变化的方式： ①有的呈渐进性，变化比较缓慢，不容易为组织及时觉察和认识； ②有的呈突变性，它会很快地影响到组织的生存和发展。 （4）不确定性 环境中不确定性的原因： 第一、各环境因素信息不完全 第二、各环境因素的变化速度不同 第三、计划质量与计划成本不相一致 2、环境与组织的关系 （1）环境是组织赖以生存的土壤 （2）环境影响组织内部的各种管理活动 或者说： （3）环境对组织有效具有制约作用 （4）组织可反作用环境 ①组织规模大 ②组织规模小 3、组织对环境的适应和影响 （1）组织对环境的适应 组织适应环境有两种基本的形态： 一是消极、被动的适应； 二是积极、主动的适应。 任何组织要想达到自己既定的目标，都必须采取积极的态度，积极主动地适应环境的变化。 主动地适应环境 界限跨度 发现和加工有关环境改变的信息 预测和计划 辨别发展趋势的努力 柔性组织结构 当风险巨大时，松散的柔性组织结构可以发挥最大作用 合并与合资企业 （2）组织对环境的影响 广告和与公众的关系 政治行为…尝试影响法律、规章的制订 行业协会…共同工作以影响环境的方式 （三）环境分析的常用方法 一般环境分析（宏观环境分析或PEST