应用文写作备课笔记第三章.docVIP

第三章 事务文书 事务文书是指法定的行政公文之外的，在国家机关、企事业单位、社会团体日常行政事务中经常并大量使用的公务文书，有时被称为“常规文书”。 特点： 第一，制发程序、行文格式无严格规定。与法定的行政公文相比，行政事务应用文有较大的灵活性，呈现出风格的多样化。例如，简报这种行政务事务应用文，既可以呈送给上级机关使之作为了解下情、正确决策的参考，又可以发给下级部门用于指导工作、沟通情况的工具。其主送、抄送单位无严格界限。写法灵活得多。 第二，行政事务应用文本身不具备法定权威。行政事务应用文一般不单独行文，它要发挥自身的作用，需要批转、转发、印发通知和实施命令等条件。否则，它只能被看作是一种参考意见。 第三，使用频率高。行政事务应用文在机关、团体、企事业中，使用很多，而且连续使用。 常见事务文书有计划、总结、简报、调查报告、规章制度等。 第一节 计划 一、概念 机关、团体和企事业单位和个人对一定时期的工作预先作出设想、打算和安排 。 二、特点 写计划一类的文书，必须了解其基本特点：　　1、超前性。做任何工作都要有超前思想，而写计划文书这一点尤为突出。因为，规划、计划必须事前制定，所以，在制定规划、计划前，必须有超前思想，才使规划、计划立于不败之地。　　2、创新性。不论是中、长期计划，还是近期计划，其内容都要有新意。如果每年的计划都是老套套，那么这个计划可以不要。对一个地区来说，在发展的规划、计划中，要有新项目、新指标、新措施、新的增长点。否则，这个地区的经济建设望洋兴叹能前进，甚至倒退。对一个企业来说，在发展的规划、计划中，要有新产品、新技术、新的经营战略，否则，这个企业不仅不能发展，而且连生存也难以为继。所以，写计划文书一定要坚持创新精神。　　3、指导性。规划、计划、方案等经过上级机关审批以后，就具有权威性。它既是行动的方向，又是指导工作的根据。所以，写计划文书前一定要认真调查研究，落笔慎重，防止失误。　　4、客观性。计划文书虽然是人们主观意志对未来的设想，但是，这种思想并不是幻想，或者胡思乱想，而是有依据、有实现可能的设想，符合客观事物发展的规律。一般地说，在写规划、计划前，先要深入调查，充分占有资料，了解各种因素，在此基础上，综合分析研究，提出切实可行的任务、指标和措施。因此，计划文书是主观和客观的统一，不是纯主观的产物。 三、计划的不同名称 规划: 是一种时间跨度长(三年以上)，范围广，内容较为概括的计划，大都是全局性工作或涉及面较广的重要工作项目。如《××市城市建设总体规划》、《国家“十一五”科学技术发展规划》。 纲要: 和规划相同，它们都是各级领导机关根据战略方针，为实现总体目标对某个地区或某一事项作出长远部署。不同的是纲要比规划更为原则和概括，一般只对工作方向、目标提出纲领式要求和指导性措施。如《××市2007年经济发展纲要》。 设想: 是一种粗线条的、初步的、预备性的非正式计划。相对来讲，其适用时限较长。如《××市拓展就业安置门路的设想》。 打算: 也是一种粗线条的、其想法不太成熟的非正式计划。相对设想，它的内容范围不大且考虑近期要做的。如《××学校争创文明校园的打算》。 要点: 实际上就是计划的摘要，即经过整理，把主要内容摘出来的计划，一般以文件下发的计划都采用“要点”的形式，如《教育部2007年工作要点》。 方案: 从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体周密有很强可操作性的计划。方案一般适合专项性工作，其实施往往须经上级批准。如《××市住房分配制度改革实施方案》。 意见: 属粗线条计划，它适用于上级向下级布置工作任务并提供基本的思路、方法，交待政策，提出要求等。如《××公司关于下属企业20××年扭亏增盈全面提高经济效益的意见》。 安排: 是短期内要做的，且范围不大、内容单一、布置具体的一类计划。如《××系第×周工作安排》、《2008年国庆节放假安排》。 四、计划的写法 （一）标题 1、新闻式标题 2、公文式标题 (二)计划的正文 是计划的主体和核心。一般围绕着“做什么、为什么、怎样做、何时完成”几个问题展开。包括前言（导语）、主体、结尾三部分。 1．前言 是计划全文的总起，一般写制定计划的指导思想、目的和依据，以引起下文。前言与后文之间常用“为此，特制订本计划如下”或“为此，要抓好以下几个方面的工作”等习惯语过渡。 前言是计划的开头部分，简明扼要表达出制定计划的背景、根据、目的、意义、指导思想等 ，一般一两个自然段即可。 前言的详略长短，要根据工作的重要程度、内容的多少来确定，总体上以精练简洁为原则。 2．主体 说明计划的基本内容，是计划的核心。回答“做什么、怎么做、什么时候做”的问题，即具体的任务、目标、措施、步骤。可采用序号或小标题的方