第一篇应急救援概.ppt

第一篇应急救援概述;第一节 应急救援在公共危机管理中的地位;一、公共危机;1、公共危机的特点;2、公共危机的分类;3、公共危机的分级;三、公共危机管理中的应急救援;2、应急救援的现实意义;第二节 应急救援实现有效应对公共危机的条件;一、统一指挥、责任明确的应急救援体系;二、反应快速、功能专业的应急救援队伍;三、机制健全、功能完善的应急救援保障;第三节 公安消防部队应急救援工作面临的形势和任务;1、自然灾害严重;2、安全事故增多;3、存在影响社会稳定的因素;二、公安消防部队综合性应急救援能力建设的必要性;（3）法国 消防救援工作由内政部下设的民防与民事安全局负责。消防队伍的主要职能包括火灾预防和扑救、危险化学品事故处置、抗洪应急、交通道路灾害事故救助等。 （4）加拿大 消防队伍的主要职能包括火灾预防和扑救、应急救灾、自然灾害及其他灾害事故的预防与控制、医疗救护等。;（5）芬兰 消防救援队伍主要职能包括火灾预防和扑救、紧急医疗救护、船舶事故、水上救生、空中援救、化工救险、毒气处置、战时民防，以及所有自然灾害的救灾救助等。 （6）澳大利亚 每个州均独立管理消防事务，设有城市消防局和乡村消防局两个消防部门，主要职能包括火灾预防，火灾、交通事故、水灾、地震等灾害事故救援、化学事处置等。;（7）俄罗斯 消防队伍的主要职能是预防和消除紧急事故，包括火灾、自然灾害、核辐射灾害及各种紧急事故的预防与控制、医疗救护和应急救灾 （8）新加坡 消防部门与新加坡民防部队于1989年合并，称新加坡民防部队。主要任务的灾消防队伍的主要职能包括防火管理、火灾扑救、人员拯救、救护服务、防空袭等。 ;（9）日本 消防队伍的主要职能包括火灾预防和扑救，道路交通事故、风灾、水灾、危险化学品事故、地震等各种灾害事故应急救援及医疗救护等。 （10）韩国 消防救援工作由行政自治部消防局负责，消防队伍的主要职能包括医疗救护、应急救灾、火灾预防和扑救。;2.公安消防部队具备的优势;三、应急救援对公安消防部队的总体要求;3、行动安全 （1）充分认识应急救援行动的??巨性 （2）充分关注应急救援人员的安全防护 （3）充分重视救援过程中各个细节的安全性 4、合理调度 （1）根据不同类型灾害事故作不同的国量部署 （2）采用精后强将而非人海战术 5、统一协调 （1）落实现场警戒 （2）专业力量联运;四、公安消防部队综合性应急救援能力建设;1、构建灵敏高效的指挥系统;2、建立科学严谨的训练方式;3、完善应急救援装备与技术;4、加强各救援力量联运机制;5、强化部队战斗精神的培育;第二章 应急救援组织体系的构建要素和原则;一、组织体制 1．管理机构 2．功能部门 3．应急指挥 4．救援队伍 二、响应机制 1．统一指挥 2．分级响应 3．属地为主 4．公众动员 ;三、法制基础 1．法律 2．规章 3．法令、规定 4．标准或办法 四、保障系统 1．足够的人财物保障 2．完善的法制基础保 ;第二节应急救援组织体系的构建原则 ;三、资源整合，专业兼容 1．传统应急资源利用模式 2．改革的应急资源利用模式 四、功能全面，反应灵敏 1．基本功能 2．信息服务 3．应急知识库 ;第三章应急救援组织体系的运行机制;第二节 应急信息报告机制;第三节 其他组织运行机制;第四章 应急救援组织体系的法制保障第一节 应急法制的基本构成和物点;二、应急法律制度的主要特点;第二节 应急法制的基本内容和建设构架;二、应急法制建设构架;第三节 紧急状态法制定中应重点解决的问题;二、其他要注童解决的问题;第五章 应急救援组织体系的技术保障第一节 应急联动指挥系统的技术构成与功能;二、应急联动指挥系统的功能;第二节 应急联动指挥系统的运行模式与建设要求;第二篇 应急救援指挥;二、灾害事故应急指挥机构 (一)国家级应急指挥机构 (二)地方级应急指挥机构 (三)临时性协调应急指挥机构 (四)现场应急指挥机构 1．应急救援总指挥部 2．现场应急救援指挥部 ;三、灾害事故应急职能机构; (四)安全生产事故应急指挥机构 1．国务院安全生产委员会 2．国家安全生产事故应急救援指挥中心 3．安全生产事故专业协调指挥机构 4．安全生产事故现场应急救援指挥部 (五)核事故应急指挥机构 1．国家核事故应急协调机构 2.省级核事故应急指挥机构 3．核电厂营运单位(或核电基地)核事故应急指挥机构;第二节 灾害事故应急指挥机构的职责; (四)现场应急指挥机构的职责;二、灾害事故应急职能机构的职责 （一）国家减灾委员会的职责 （二）地震灾害应急指挥机构的职责 1.国务院抗震应急救援指挥部 2．中国地震局