某机关廉政风险防控体系建设实施方案.docVIP

某机关开展廉政风险防控工作实施方案 2012年5月29日 按照市委市政府统一安排部署，根据市廉政风险防控指导协调小组《关于开展全市廉政风险防控工作的实施方案》（阜廉发[2012]1号）文件精神，为进一步从源头上防治腐败工作领域，加强系统内部防控机制建设，制定本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，积极拓展从源头上防治腐败工作领域，不断提高预防腐败工作的规范化、科学化水平，确保岗位职责明确、业务流程规范、防控措施得力、预警纠偏及时，真正做到用制度管权、管人、管事，为政协事业健康发展提供有力保证。 二、基本目标 以建立廉洁、高效、服务型机关为目标，通过建立廉政风险防控机制建设工作监督机制，明确岗位工作职责、明确岗位职责风险，确定重点防范环节，有效开展反腐倡廉建设。把廉政风险防范工作纳入加强干部作风建设的重要内容，打造一支政治过硬、作风过硬、业务过硬的政协机关干部队伍。探索一条科学、量化、便于考核的党风廉政建设新路子。按照突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，建立起全系统的廉政风险防范管理制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系，基本建立起比较完善的廉政风险防控机制。 三、实施范围和工作原则 廉政风防控机制建设工作实施范围是各委、室和每个岗位，重点是党员领导干部，以及涉及各项行政权力运行和涉及人、财、物等管理事项的岗位和人员。一要坚持“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，依纪依法开展工作。二要坚持循序渐进、分类指导。三要坚持重在持续、统筹安排。把廉政风险防范目标纳入单位各项管理制度中，通过重新梳理各项规章制度来规范各部门、各岗位在廉政风险防范中的职责，建立和完善廉政风险管理制度。 四、工作步骤及时间安排 针对廉政风险建立“前期预防、中期监控、后期处置”三道防线，对防范工作实施质量管理，从而使预防腐败工作制度化、规范化、系统化。 （一）动员部署阶段（2012年5月） 成立组织，制定方案，开展动员部署，进行广泛宣传发动。及时召开廉政风险防控工作动员大会，全面进行动员部署，启动廉政风险防控工作。 （二）重点推进阶段（2012年6月至11月底） 1、清权确权，绘制流程（6月份） 对照法律法规和机构“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求，对单位、部门和岗位权力事项进行全面梳理，摸清底数，确定对管理和服务相对人行使的职权。对单位内部行使人、财、物管理等权利的也要梳理。 2、严格审核，分层把关（7月份） 对依法确定的职权进行岗位梳理，编制“岗位职责目录”，明确岗位名称、职责内容、办理主体和设定依据；编制“单位职权目录”，明确职权名称、职权内容、设置依据、公开形式、办理时限、办理主体；绘制“职权运行流程图”明确提出、受理、审核、办理、反馈等职权运行程序的各个环节。“岗位职责目录”、“单位职权目录”和“职权运行流程图”要通过网络、公开栏等方式公开公示。 3、排查廉政风险，评估风险等级（8月初—9月底） 查找廉政风险要抓好领导岗位、中层岗位和其他岗位三个层次，按照思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制四类风险，根据发生概率和危害程度确定为 “高”、“中”、“低”三个等级。 领导岗位风险。要重点查找“三重一大”，即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险点。 中层岗位风险。重要点查找在行政管理、组织人事等环节可能发生或产生廉政风险点。 其他岗位风险。要重点查找在履行岗位职责、执行制度，内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险点。 （1）查找风险点。查找廉政风险点要通过“自己查、群众点、领导提、社会评、组织审”等方式进行。依据“职权运行流程图”，逐个环节、逐个岗位地分析查找廉政风险点；要围绕单位在党风廉政建设方面曾经出现过问题的重要部位和重要环节，查找廉政风险点；可结合“双评议”及群众反映的热点难点问题，也可结合人大代表、政协委员、社会监督员提出的意见建议，分析查找廉政风险点，切实做到找准、找实、找全。对查找出来的廉政风险点要进行归纳梳理，分岗分类分级填写《廉政风险点登记表》。 （2）评估等级。评估风险等级由单位党组组织人员进行。“高”为最容易出现问题且影响重大的岗位和事项，“中”为比较容易出现问题且影响比较大的岗位和事项，“低”为存在一般性廉政风险的岗位和事项。 （3）风险公示。要畅通监督渠道，设立举报箱。对初步确定的风险点及风险等级要在单位内部进行公示，广泛听取意见建议。通过公示，重点搞清楚重要涉权事项是否找准，重点风险点查找是否准确无遗漏，风险等级评估是否准确