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CHAP9 (开发区)区域环境影响评价 1、区域环境影响评价的概念和特点 区域的开发活动指在特定的区域、特定的时间内计划进行的一系列重大的开发活动。包括各种经济开发区、保税区、旅游度假区等 《开发区区域环境影响评价导则》(HJ/T131-2003) 面积大； 性质复杂； 层次多； 不确定因素多； 环境影响范围大； 有条件实施集中控制 工作程序 开发区环评工作重点： 环境问题及可能制约开发区发展的环境因素识别； 计算环境容量与提出污染物排放总量控制方案 环保方案论证 规划方案综合论证 开发区环评报告书的基本内容 总论 开发区总体规划和开发现状 环境状况调查和评价 规划方案分析和污染源分析 环境影响预测和评价 环境容量与污染物排放总量控制 开发区总体规划的综合论证和环保措施 公众参与和环境管理及监测计划 结论 开发区总体规划 开发区性质 目标和指标 规划方案概述 环保规划 优先发展项目清单和主要污染物特征 什么是规划方案分析？ 规划方案分析内容 开发区总体布局及区内功能分区的合理性分析； 开发区规划与所在区域发展规划的协调性分析； 开发区土地利用的生态适宜度分析； 环境功能区划的合理性分析； 减缓措施 土地利用和生态适宜度分析 土地利用适宜性分析： 1、确定土地利用类型； 2、环境潜能分析 （p229) 3、环境限制分析 4、适宜性分析 5、综合分析 生态适宜度分析 城市生态等级的基础上，寻求城市最佳土地利用方式。 选择生态因子；分级评分；综合评分；适宜度分析 分级：不适宜、基本适宜、适宜（三级） 很不适宜、不适宜、基本适宜、适宜、很适宜（五级） 综合适宜度分级 ①分三级：根据综合适宜度的计算值分为不适宜、基本适宜、适宜三级。 ②分五级：即很不适宜、不适宜、基本适宜、适宜、很适宜五级。目前对综合适宜度分级大多数城市均采用五级分法。 环境容量与总量控制 环境容量： 环境容量的特点：相对性；“不可逆” 环境容量与总量控制： 总量控制分为容量总量和目标总量 ⑶指令性总量控制。 国家和地方一定时期内所下达的主要污染物排放总量控制指标。可采用的总量分配方法有：①等比例分配；②排污标准加权分配；③分区加权分配；④行政协商分配。 (4)最佳技术经济条件下的总量控制。 分析主要排污单位是否在其经济承受能力的范围内或是合理的经济负担下，采用最先进的工艺技术和最佳污染控制措施所能达到的最小排污总量，但要以其上限达到相应污染物排放标准为原则；或在达到环境目标或相应标准的条件下，污染控制费用最小所对应的排污总量。 ?总量控制因子（十一五期间） 大气：SO2、烟尘、工业粉尘； 水：COD、NH3－N、（SS、TP）； 固废：工业固废 大气污染物总量控制主要内容 ⑴确定大气污染物总量控制因子。一般大气污染物总量控制因子为：烟尘、工业粉尘和SO2。 ⑵进行环境功能区划，确定各功能区环境空气质量目标。 ⑶根据环境质量现状，分析各功能区环境质量达标情况。 ⑷确定大气环境容量，即满足环境质量目标前提下的污染物允许排放量。 ⑸结合规划分析和污染控制措施，提出区域环境容量利用方案和近期（按五年计划）污染物排放总量控制指标。 控制排放量 排污许可证 污染物排放削减（等比例） 以新带老 增产不增污 * 开发区环境影响评价是针对特定地理区域内所有可能进行的开发项目所带来的累积影响展开评价。 对象：区域内所有的拟开发建设行为； 目的：通过对区域开发活动的环境影响评价，完善区域开发活动规划，保证区域的可持续发展。 ⑴从宏观角度对区域开发活动的选址、规模、性质的可行性进行论证，避免发生重大决策失误，最大限度地减少对区域自然生态环境和资源的破坏； ２、 区域环境影响评价的意义 ⑵可为区域开发各功能的合理布局、入区项目的筛选提供决策依据； ⑶有助于了解区域的环境状况和区域开发可能带来的环境问题，从而有助于区域环境污染总量控制规划和建立区域环境保护管理体系，促进区域真正的可持续发展； ⑷区域环境影响评价可以作为单项入区项目的审批依据和区域内单项工程评价的基础和依据，减少各单项工程环境影响评价的工作内容，也使单项工程的环境影响评价兼顾区域宏观特征，使其更具科学性、指导性，同时缩短其工作周期。 区域环境影响评价包含多个行业、多个项目以及较大范围的社会经济活动内容。 广泛性和复杂性； 战略性 不确定性 评价时间的超前性； 评价方法多样化； 强调社会、生态影响评价 2、开发区环评的特点： 从较大的空间范围和较长的时间尺度上预测区域开发建设导致的环境变化和提出相应的环境保护措施 广泛性和复杂性； 战略性 不确定性 评价时间的超前性； 评价方法多样化； 强调社会、生态影响评价 区域开发一般