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第九章 工程造价文件 第一节 工程建设不同阶段的造价文件 由于建设工程工期长、规模大、造价高，需要按建设程序分段建设，因此，在不同阶段需要多次计价，以保证工程造价的科学性。不同阶段的造价文件如下图所示。 按照工程建设的不同阶段，建设工程造价分为以下类型： 1、投资估算。投资估算一般是指在工程项目建设的前期工作（规划、项目建议书）阶段，项目建设单位向国家计划部门申请建设项目立项或国家、建设主体对拟立项目进行决策，确定建设项目在规划、项目建议书等不同阶段的投资总额而编制的造价文件。 任何一个拟建项目，都要通过全面的可行性论证后，才能决定其是否正式立项或投资建设。在可行性论证过程中，除考虑国民经济发展上的需要和技术上的可行性外，还要考虑经济上的合理性。投资估算是在建设前期各个阶段工作中，作为论证拟建项目在经济上是否合理的重要文件，是决策、筹资和控制造价的主要依据。 2、设计概算和修正概算造价。设计概算是设计文件的重要组成部分。它是由设计单位根据初步设计图纸、概算定额规定的工程量计算规则和设计概算编制方法，预先测定工程造价的文件。 设计概算文件较投资估算准确性有所提高，但又受投资估算的控制。设计概算文件包括：建设项目总概算、单项工程综合概算和单位工程概算。 修正概算是在扩大初步设计或技术设计阶段对概算进行的修正调整，较概算造价准确，但受概算造价控制。 3、施工图预算造价。施工图预算是指施工单位在工程开工前，根据已批准的施工图纸，在施工方案（或施工组织设计）已确定的前提下，按照预算定额规定的工程量计算规则和施工图预算编制方法预先编制的工程造价文件。施工图预算造价较概算造价更为详尽和准确，但同样要受前一阶段所确定的概算造价的控制。 它主要是计算单位工程施工用工、用料数量，以及施工机构（主要是大型机械）台班需用量等。实质上是施工企业基层单位的成本计划文件，它指明了管理目标和方法，用作确定用工、用料计划、备工备料、下达施工任务书和限额领料单的依据，是指导施工、控制工料、实行经济核算及统计的依据。 4、合同价。合同价是指在工程招投标阶段通过签订总承包合同、建筑安装工程承包合同、设备材料采购合同，以及技术和咨询服务合同所确定的价格。合同价属于市场价格，它是由承发包双方，也即商品和劳务买卖双方根据市场行情共同议定和认可的成交价格，但它并不等同于实际工程造价。按计价方式不同，建设工程合同一般表现为三种类型，即总价合同、单价合同和成本加酬金合同。对于不同类型的合同，其合同价的内涵也有所不同。 5、结算价。工程结算价是指一个单项工程、单位工程、分部工程或分项工程完工后，经发包人及有关部门验收并办理验收手续后，承包人根据工程造价计价标准、计价办法、建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及经发、承包人认可的其他有效文件，在工程结算时按合同调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算和确定的价格。 结算价是该结算工程的实际价格。工程结算一般有定期（按月）结算、阶段结算和竣工结算等方式。它们是结算工程价款、确定工程收入、考核工程成本、进行计划统计、经济核算及竣工决算等的依据。其中竣工结算是反映上述工程全部造价的经济文件。一般情况下，工程结算由施工单位编制并经建设单位或其委托的中介机构进行审核，建设单位和施工单位以审核无误后的结算为依据办理完结算后，标志着双方所承担的合同义务和经济责任的结束。 6、竣工决算。竣工决算是指在竣工验收后，由建设单位编制的建设项目从筹建到建设投产或使用的全部实际成本的技术经济文件。是最终确定的实际工程造价，是建设投资管理的重要环节，是工程竣工验收、交付使用的重要依据，也是进行建设项目财务总结的必要手段。竣工决算的内容由文字说明和决算报表两部分组成。主要说明基建计划执行情况，各项技术经济指标完成情况，各项拨款使用情况，建设成本和投资效果的分析以及建设过程中的主要经验、存在的问题和解决意见等。 第二节 投资估算和设计概算 一、投资估算的内容 （一）基本概念 投资估算是在项目建议书阶段和可行性研究阶段，通过编制估算文件对拟建项目所需投资预先测算和确定的过程。从费用构成来看，其估算内容包括项目筹建、施工直至竣工投产所需的全部费用。建设项目的投资估算包括固定资产投资估算和流动资金估算两部分。 固定资产投资按费用性质划分，包括设备及工程器具购置费、建筑安装工程费用、工程建设其它费用、基本预备费、涨价预备费、建设期贷款利息和固定资产投资方向调节税。 固定资产投资又可分为静态部分和动态部分。涨价预备费、建设期贷款利息和固定资产投资方向调节税构成固定资产投资的动态部分，其余部分为静态投资部分。静态部分指编制预期造价时以某一基准年月的建设要素的价格为依据所计算的建设项目造价的瞬时值，其中包括因工程量误差而可能引