第六讲 电力市场案例1-电力市场结构.pptVIP

案 例 目录 中国电力市场改革 英国电力市场改革 直购电吉林试点 一次“电力直供”的冒险 浙江电力短缺出现双轨电价 直购电吉林试点 2004年10月18日一大早，吉林省吉林市经贸委电力处张处长再次来到吉林炭素公司和吉林龙华热电公司。此行的目的，是协调各方利益，推进与这两家企业相关的直购电试点方案尽快实施。 事情起因于1个月前。2004年9月21日，国家电监会副主席史玉波与国家发改委的有关人士一起来到吉林市，召开了吉林省大用户直购电试点方案审查会。 这次会议审查并原则通过了吉林炭素有限责任公司（简称：吉炭公司）向吉林龙华热电股份有限公司直接购电试点的实施方案。 吉炭公司是全球第四大炭素产品制造商，近几年来，却一直为电价上涨和电费增长所困扰。据吉炭公司的人士介绍，2000年以来，电价上涨幅度为17％，这使集团公司每年减利4100万元，2003年亏损达到4677万元。 “若是把电费的高额增长减去，吉炭集团正好可以大致保持盈亏平衡。”吉炭公司动力处的一位人士说。 吉炭公司的这种困境正好成为试点的理由：如果用电大户直接从国有统配电厂买电，则可以免去电网中间环节，大大降低电力成本，所以受到电监会和发改委的垂青。 隶属于国电集团的吉林龙华热电公司距离吉炭公司只有5公里左右，成为电监会选择试点的发电企业。 至此，吉炭和龙华热电成为政府认可的直购电试点首吃螃蟹者。此试点方案一旦成功，将引起中国电网改革风暴。国家发改委能源研究所副所长韩文科认为，直购电试点旨在打破电网垄断。 为4分钱而战 试点方案中比较难的一点是确定出厂电价和过网费，因为国家此前并没有具体的计算办法。 根据国家电监会、国家发改委联合印发的《电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法》（电监输电200217号，简称：17号文件），对于输配电价的确定，应该按照《国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知》（国办发200362号）的要求，由政府价格主管部门按“合理成本、合理盈利、依法计税、公平负担”的原则制定。近期暂按交易所在电网对应电压等级的大工业用电价格扣除平均购电价格的原则测算，报国务院价格主管部门批准后执行。 具体到此次试点中的输配电价，吉碳公司和电厂、电网目前仍然存在分歧。而且，结算方式也是几方争论的问题：电网希望统一收取过网费和发电厂的费用；但是，发电企业和吉炭公司则更希望直接交易，甩掉作为“二传手”的电网。 吉林市政府一位相关官员透露了此次直购电试点中的一种电价方案：吉林龙华热电厂出厂电价是0.25元／千瓦时；吉林供电公司过网费则只收0.139元／千瓦时，两项相加的价格是0.389元／千瓦时。而以往电网公司按照惯例向用电企业收取的线损网损等费用将会取消。 此价格再加上农网还贷基金和三峡建设基金等附加，试点开始后，吉炭公司的最终用电电价可能会达到0.41元左右。 目前，吉炭公司大工业企业的平均电价为0.45元／千瓦时左右。 也就是说，直购电试点开始后，吉炭集团每千瓦时的电价有望降低0.04元左右。今年吉炭集团用电量将超过4.7亿千瓦时，若明年的需求还是如此，则吉炭集团便可以毫不费力地降低近2000万元的生产成本。这意味着这家至今仍挣扎在赢亏线上的企业，明年的日子好过多了。 尽管取得了4分钱的巨大收益，吉炭公司还是认为，试点方案中电网公司收取0.139元／千瓦时的过网费，有些多了。吉林供电公司的一位中层对记者说，这个过网费，是按照东北电力区域市场改革文件中的规定计算出来的。 但是吉林市经贸委的一位官员称，吉林供电公司很希望向电厂征收一部分费用来弥补损失。但具体是什么费用，他没有透露。 因为这种纠葛难以理清，三方至今仍未签署协议。 惟有打破垄断 试点方案中，唯一的受损者无疑是电网公司。吉炭公司的电力一直由吉林供电公司（电网）供应，但奇怪的是，吉林供电公司却没有受到会议邀请。 “怎么说也应该请我们旁听吧。”吉林供电公司的一位中层对此事有些不满，“如果我们有不同意见，就算是不被采纳，意见被保留也是可以的。但是实际上，我们根本不知道那天有个牵涉我们利益的会议在离我们不到4公里的西关宾馆举行。也没有收到有关的会议纪要。” 对于电网来说，这项改革的确是命运相系。目前，吉林市年总用电量为83亿千瓦时，其中吉炭公司占到了其中的5.6％，是真正的大户。而令当地电网公司担心的另外一点是，吉炭公司完全可以甩开当地电网自行建设供电线路。 实际上，若不利用当地电网，改由自己建设线路，直接从电厂获得0.25元／千瓦时的出厂电价，则吉炭每年可以节省8000万的电力成本。 吉炭的如意算盘是这样打的：即使按照每公里1000万元的最高造价，吉炭公司距离龙华热电公司不到五公里的直线距离，建设一条6.6千