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第十二章 项目可行性研究 一、可行性研究概述 1.可行性研究的必要性 项目可行性研究，是一项根据国民经济长期发展规划、地区发展规划和行业发展规划的要求，对拟建的建设项目在技术、工程和经济上是否合理可行，进行全面分析、系统论证、多方案比较和综合评价，为编制和审批设计任务书提供可靠依据的工作。 可行性研究的内容包括：市场需求量预测和分析，原材料、资金、劳动力的规划和落实，合理工艺技术路线的确定，厂址选择，项目实施计划的拟定，建设项目在计划期（经营期）内的经营活动的企业财务分析和国民经济效益研究。 只有当可行性研究的结果表明：项目生产的产品是适销对路的，采用的工艺技术是先进适用的，建设条件是落实可靠的，企业财务效益及国民经济效益是较大的时候，才可以决定投资，银行才给与贷款，才能批准进行项目建设。 　　2．可行性研究的概念和作用 项目的可行性研究，是根据市场需求和国民经济长期发展规划、地区发展规划和行业发展规划的要求，对与拟建项目有关的市场、社会、经济、技术等各方面情况进行深入细致的调查研究，对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论证，对项目建成后的经济效益和社会效益进行科学的预测和评价。 　　　其作用体现在以下几个方面： 　　　（1）作为主管部门决定是否批准投资项目的主要依据； 　　　（2）作为向银行贷款的依据和银行审查判断是否贷款的依据； 　　　（3）作为向当地政府及环保当局申请建设执照的依据； 　　（4）作为该项目与有关部门互定协议、签订合同的依据； 　　（5）作为项目工程建设基础资料的依据； 　　（6）作为科研试验、设备制造的依据； 　　（7）作为企业组织管理、机构设置、职工培训等工作安排的依据。 　二、可行性研究的阶段和内容 　　1．可行性研究的阶段 　　 （1）投资机会研究 投资机会研究，又称投资机会确定，其任务是提出建设项目投资方向的建议，即在一个确定的地区和部门内，根据自然资源、市场需求、国家产业政策和国际贸易情况，通过调查、预测和分析研究，选择建设项目，寻找投资的有利机会。 （2）初步可行性研究 初步可行性研究，也称预可行性研究，是正式的详细可行性研究前的预备性研究阶段。 初步可行性研究作为项目投资机会研究与详细可行性研究的中间或过渡研究阶段，其目的体现在以下两个方面： 1)确定项目是否值得进行详细可行性研究 2)确定哪些是关键性问题，并需要进行辅助性专题研究 （3）详细可行性研究 详细可行性研究又称为最终可行性研究，通常简称为可行性研究，它是项目前期研究的关键环节，是项目投资决策的基础。 这一阶段的主要目标是：①提出项目建设方案。②效益分析和最佳方案的选择。③依据标准，对拟建项目提出结论性意见。可行性研究的结论，可以是推荐一个最佳的建设方案，也可以提出一个以上可供选择的方案，说明各自利弊和可能采取的措施，也可以提出项目“不可行”的结论。 　　　2．可行性研究的内容 　　项目可行性研究是在项目建议书被批准后，对项目进行得更为详细、深入、全面的技术和经济论证工作，并在此基础上编织的可行性研究报告。通过对各种可能的技术方案的分析、测算、比较，推荐最佳方案，供决策部门做出最终决定。投资项目可行性研究报告一般包括下列11项内容： （1）项目总论 （2）项目背景和发展概况 （3）市场分析与建设规模 （4）建设条件与厂址选择 （5）工厂技术方案 （6）环境保护与劳动安全 （7）企业组织和劳动定员 （8）项目实施进度安排 （9）投资估算与资金筹措 （10）财务效益、经济与社会效益评价 （11）可行性研究结论与建议 　　综上可以看出，投资项目可行性研究的基本内容可概括为三大部分 ： 　　（1）市场研究，包括产品的市场调查和预测研究，这是项目成立的重要依据 　　（2）技术研究，即技术方案和建设条件研究 　　（3）效益研究，即经济效益和社会效益的分析和评价 三、可行性研究工作的组织与实施 1．可行性研究的依据 可行性研究报告编写的主要依据包括以下几个方面： （1）国家有关经济建设的方针和产业政策、发展政策以及国家或地方的有关法规。 （2）国民经济和社会发展长远规划、行业规划和地区规划。 （3）国家批进的资源报告、国土开发整治规划、区域规划、工业基地规划，对于交通运输项目要有有关的江河流域规划与路网规划等。 （4）经审批机关批淮的项目建议书，以及在项目建议书批淮后签订的意向性文件、协议书等。 （5）资源储量委员会正式批准的资源储量及其品位开采价值的报告。 （