广州中心城市定位的现状与未来.docVIP

广州国家中心城市定位的现状与未来 （杨再高 广州市社会科学院区域经济研究所 中国广州 510410） 摘要：在经济全球化的格局中，世界各国之间的竞争已越来越集中表现为中心城市及城市群之间的竞争。国务院颁布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》提出了要强化广州国家中心城市定位，这赋予了广州未来更高的历史使命，将广州的发展上升到了国家战略层面。在此背景下，本文重点阐述了广州作为国家中心城市的历史演变及发展现状，进一步分析了广州作为国家中心城市的依据与条件，并对广州国家中心城市未来发展进行了展望和思考。 关键词：中心城市 现状与未来 广州 1. 广州作为国家中心城市的历史与现状 1.1 历史演变 广州作为中心城市的地位是历史形成的，自秦统一岭南设置南海郡，郡治所在地就在广州，直至清朝，广州一直是中心城市。1850年广州在世界经济实力前十位的城市中排第四位，人口达80万人，1875年，广州在世界十强中排第七位。鸦片战争前，广州的对外贸易居全国之首，是华南地区最兴旺的商业大城市；鸦片战争后，上海、香港等城市逐渐崛起，外贸逐步超过广州。到解放前，广州仍是华南地区的政治、经济和文化中心。新中国成立后至改革开放前，广州城市发展目标多次变化，确立了“华南工业基地”的战略目标，城市性质由商业城市转变为工业城市，广州中心城市地位因第三产业发展和城市基础设施建设滞后而受到削弱。 改革开放以来，广州开始意识到要发挥中心城市的作用，解放思想，先行一步，加快发展商品经济，积极推进产业结构调整，重视第三产业发展和城市基础设施建设，中心城市的综合服务功能得到不断强化。特别是1992年邓小平南巡讲话后，广州提出要力争用15年时间基本实现现代化，建设成为国际大都市的奋斗目标，使“八五”期间广州的综合经济实力跃升到全国大城市中的第三位，仅次于上海、北京。“九五”时期以来，广州坚持走以工业促经济的发展道路，加快重大基础设施建设，积极改善创业居住环境，区域中心城市地位不断强化。“十五”时期以来，广州实现“南拓、北优、东进、西联”的城市空间发展战略，确立了带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市的定位目标，拉开城市空间布局，优化产业发展空间，进一步完善代表大都市的城市基础设施和公共服务设施，城市功能能级水平逐步提高，在全国经济地位不断上升，由区域中心城市迈向了国家中心城市。 1.2 现状发展 1978年以来，广州的经济建设取得了令人瞩目的成就，中心城市地位不断强化，综合服务功能进一步提升，对周边区域乃至全国都形成了较大的辐射带动效应。广州在全国的经济地位稳步提升，2008年实现地区生产总值（GDP）8215.8亿元，在全国主要城市中位居第三，经济总量占全国比重的由1978年的1.2%上升到2.7%。人均GDP达81233元。三次产业结构不断优化，第一、二产业比重稳步下降，第三产业占据主体地位，三次产业结构比例为2.04：38.94：59.02，呈现“三二一”的发展态势。广州工业基础良好，已形成了较具规模和特色的工业体系，在全国工业中的地位不断上升，华南地区制造业基地地位逐渐强化，基本形成了汽车、石化、电子信息、机械装备、医药等支柱产业。2008年，广州工业总产值突破万亿大关，达到了12639.1亿元。 图1 1978-2008年广州市地区生产总值及其增长速度 广州第三产业较发达，华南地区的金融、交通、商贸、科技、信息、教育等中心。资金存贷差亿元全市拥有保险中介机构121家，全年保费收入309.38亿元全年批发零售业商品销售总额13427.63亿元商品进出口总额819.5亿美元，其中，商品出口总额429.64亿美元截至2008年底，广州市累计吸收来自123个国家和地区的外商直接投资项目19216个世界500强大企业累计已有169家进入广州，投资总额159.72亿美元。外商直接投资企业共9240家，外商投资企业在穗设立分支机构（非法人）6406个，外国及港澳台地区企业在穗设立常驻代表机构8012个。 图2 1987-2008年广州市商品进出口总额及其增长速度 表1 2008年广州主要经济指标 主要指标 2008年 全国大城市排名 主要指标 2008年 全国大城市排名 GDP（亿元） 8215.8 3 金融机构本外币资金存贷差亿元1097.2 3 社会消费品零售总额（亿元） 3140.1 3 轨道交通营运长度（公里） 108 3 进出口总额 （亿美元） 819.5 2 外资依存度（%） 68.17 / 数据来源：2008年广州统计年鉴. 2. 定位与依据 2.1 发展定位 2008年12月，国务院颁布实施的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》（以下简称《规划纲要》），明确要求广州要通过强化国家中心城市、综合性门户城市