《高明区政府采购社会代理机构考评制度》-高明区教育局.docVIP

高明区政府采购社会代理机构考评制度 为进一步加强政府采购监督管理，规范采购代理机构（以下简称代理机构）的执业行为，建立常态化的代理机构监督检查工作机制，推动代理机构向专业化采购转变，根据有关法律、法规、规章，结合我区实际，制定本办法。 第一条?本办法所称政府采购代理机构，是指经广东省财政厅完成登记的，并在广东省政府采购网予以公布的，依法接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务采购代理业务的社会中介机构。本办法适用于我区区级范围内从事政府采购代理活动的代理机构及其从业人员。 第二条?代理机构考评按照公开、公平、公正和实事求是的原则，考评打分实行“一项目一考评”，每个项目的考评节点以发中标通知书为准。 第三条?高明区公共资源交易管理委员会办公室（以下简称“区资管办”）负责考评工作的管理和监督。 第四条 采购人、评审专家依据《采购人对代理机构评价表》（附件2）、《评审专家对采购机构评价表》（附件3）进行评分。 第五条 投标人（供应商）提出的质疑未在规定期限范围内做出答复并备案的，投标人（供应商）对提出的质疑答复不满引起投诉的，经区资管办核实后，按本办法规定进行日常考评扣分。 第六条 考评内容包括制度执行、采购文件、项目公告情况、组织评审、服务效率、质疑答复、档案管理、费用管理、开标评标室建设、采购人评价、评审专家评价等情况。 （一）制度执行情况。包括：是否按照采购计划组织采购；政府采购方式是否按照核准方式执行；采购进口产品是否依据核准文件；优先或强制采购节能环保产品政府采购政策是否落实执行等。 （二）采购文件情况。包括：采购文件编制是否规范、完整；是否因含有倾向性或者排斥潜在供应商的内容被供应商质疑后多次修改；采购文件售价是否合理等。 （三）项目公告情况。是否按照法规要求将采购项目情况在指定的政府采购网上进行公告。 （四）组织评审情况。包括：是否按照规定抽取评审专家并保密；评审委员会中评审专家是否符合规定人数和比例；专家评审费用是否符合规定等。 （五）服务效率情况。包括：采购代理机构的服务质量和工作效率等。 （六）质疑答复情况。包括：对提出的质疑是否在规定期限内答复并向区资管办报备，对提出的质疑答复是否不满引起投诉的。 （七）费用管理。包括：是否按标准收取中标服务费、招标文件工本费、投标保证金等费用，投标保证金是否按规定实行专户管理、及时退还等。 （八）开标评标室建设。开标评标室内是否安装录音录像设备，对每个项目全程录音录像并刻制光碟。 第七条 建立机制 评分日期 序号 考核内容（监管机构） 扣分 备注 1 执行政府采购的法律、行政法规及规章情况。（10分） 有违纪、违规行为的，一例扣2 分； 有严重违纪、违法行为的，一例扣5 分。 2 采购方式执行情况。（6分） 未按批准的采购方式组织采购的，扣2分； 变更采购方式没有经过批准的，扣2分； 将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购的，扣2分； 3 项目委托代理情况。（4分） 接受委托代理的采购项目，没有与采购人签订委托代理协议并约定双方的权利义务的，扣2分； 在代理政府采购进口产品业务程序中有违规行为的，扣2分。 4 采购文件编制情况。（7分） 编制的采购文件（项目公告、标书等）不符合格式规范的，扣1分； 编制的采购文件（合同、标书等）出现明显错误而被质疑的，扣2分； 未按国家有关规定制定明确具体的评标标准的，扣2分； 未将国家有关采购国产产品、节能环保产品、自主创新产品等文件规定的评标优惠政策列入评标方案的，扣2分。 5 采购信息公告情况。（8分） 不按规定期限公告信息的，扣1分； 采购信息未在指定的媒体发布的，扣1分； 应当公告的信息无公告的，扣2分； 信息公告的内容存在虚假或欺诈情况的，扣2分； 在两个以上政府采购信息指定发布媒体上公告同一信息的实质内容明显不一致的，扣2分。 6 组织评审情况。（6分） 未按规定在政府采购评审专家库抽取专家的，扣2分； 未按规定组建评审委员会、谈判小组、询价小组的，扣2分； 未按《佛山市评标专家相关费用支付指导意见》执行评审专家劳务费支付的，扣2分。 7 项目开标和评标情况。（10分） 开标（谈判、报价截止）时间不符合相关规定的，扣2分； 开标前有泄露可能影响公平竞争的有关招标投标资料的，扣2分； 擅自改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件的，扣3分； 采购结果（中标）通知书与评审委员会评审结果不一致或发现专家违规打分（固定分值）未向政府采购监管部门报告的，扣3分。 8 采购结果通知情况。（8分） 未按评标委员