一、财政支出的预算效率.doc

江西财经大学 研究生课程教学大纲 课程名称 公共经济学（财政学专业） 开课单位 公共管理学院 撰写人(签字) 匡小平 江西财经大学研究部制 《 公共经济学》课程教学大纲 课程名称 公共经济学 授课对象 财政学专业硕士研究生 课程性质 学位课 先修课程 总学时数 48 开课学期 第一学年第二学期 开课院系 公共管理学院 授课语言 中文 第一教师 匡小平 职 称 教授 学 位 博士研究生 第二教师 肖建华 职 称 讲师 学 位 博士研究生 使用教材 郭庆旺：《财政学》，中国人民大学出版社，2002。 刘宇飞：《西方财政学》，北京大学出版社，2003。 教 学 参考资料 (英国)拉本德拉·贾著、王浦劬等译：公共经济学，中国青年出版社，2003. 毛程连：中高级公共经济学(复旦博学21世纪经济管理类研究生教材)，复旦大学出版社，2006。 (英)加雷斯·D.迈尔斯(Gareth D.Myles)著，匡小平译：《公共经济学》，中国人民大学出版社，2001。 课 程 教学目的 课 程 教学要求 熟练公共经济的基本研究方法； 掌握公共经济学的基本理论框架； 能够比较中外公共经济学研究中的异同。 4. 重点从政府经济职能角度理解公共经济学。 本课程的重点和难点 方法学习。 理论挖掘与拓展。 相关模型理解与运用。 4. 适度掌握数量推导与建模。 考试方式 本课程以考试为最终考核方式，中间辅以考勤与外文文献研读、翻译，合计三部分构成期末考试总评分数。 章 目 教 学 内 容 教 学 时 数 教学方式 或 手 段 导言 说明与研究对象 2 讲授 第一章 政府的经济活动 4 讲授 第二章 财政支出的增长趋势：理论与实证分析 6 讲授、讨论 第三章 财政支出的效率分析 6 讲授、讨论 第四章 税收转嫁与归宿 4 讲授、讨论 第五章 税收的经济影响 6 讲授、讨论 第六章 财政不平衡与财政赤字 4 讲授、讨论 第七章 公债 4 讲授、讨论 第八章 政府间财政关系 6 讲授、讨论 第九章 财政政策 6 讲授、讨论 三、单元教学目的、教学重难点和内容设置 导 言 教学目的：通过学习，了解公共经济学的基本研究对象。 教学难点：公共经济学的研究对象及与其他概念的区分。 内容设置： 一、一些说明 （一）关于教材 （二）关于讲课 （三）关于听课 二、公共经济学的研究对象 （一）公共经济学与经济学的关系 1. 与微观经济学的关系 2. 与宏观经济学的关系 （二）公共活动与现实生活的关系 1. 与一天生活的关系 2. 与一生生活的关系 3. 公共经济学的概念 政府依靠税收来支付向社会提供物品和服务，政府的收入、支出活动及其管理就是财政，公共经济活动构成了政府活动的经济基础。 （三）公共经济学的研究对象 1. 财政学是研究政府收支活动的学问，是经济学的一个分支。 2. 公共经济学是研究政府经济活动的学问。 3.公共经济学与财政学的区别联系 （1）在研究对象上：不是钱的问题，与实际资源的配置和分配问题 （2）在研究内容上：收支本身的问题，与及其影响的问题 以上都是英文public finance 与public economics之间的区别，至于汉语的财政学与公共经济学有无本质区别，有待进一步研究。 教学目的：通过学习，了解政府经济活动的界限、目标及相关学说。 教学难点：政府经济活动的目标及其数量化表示。 内容设置： 一、政府经济活动的界限 这是从总量角度进行分析的，至于说政府该干什么、不该干什么，那是政府的活动范围或领域问题。 （一）什么是政府 1. 政府的基本特征 （1）政府拥有强制权利。 （2）政府部门的主要决策者是民选的。 （3）政府追求的不是利润。 （4）政府有服务于全体社会成员的义务。 2. 政府与国家 (1) 国家(state)从广义上讲，是指拥有法律强制手段的一套机构。国家在其领土之内享有制定法规的垄断权，通过有组织的政府来实现。 (2) 政府(government)这一术语在不同的场合有不同的含义。 它可以指管理的过程，指权力的行使； 也可以指该过程的存在，指“有秩序的法规”的状况； 还可能指机构的结构和安排及其如何与被管理者发生联系。 我们在日常生活中常将国家和政府这两个概念交替使用，本书也是如此。 （二）政府经济活动的界限 1. 政府微观经济活动的类型 （1）管制：政府通过立法以调节规范商品和服务交换的产权制度。 （2）定价：政府通过征税或补贴改变交换的价格，以减少产生负外部