切实履行监管职责 促进市场规范运行.ppt

把握机遇,提升服务,实现转型发展 上海市产权交易管理办公室 陈航标 2013年4月 提纲 一、从产权交易市场的发展历程看市场发 展的本质和规律 二、产权经纪机构应当积极应对挑战，提 升服务能力 三、转变观念，勇于探索市场服务的空间， 切实提高综合服务能力 1、市场构建的初衷 产权交易市场是伴随着国有企业改制、改革发展起来的。作为企业国有产权转让的主要交易场所，产权交易市场为国有企业改制、改革和国有产权转让的公开透明和资产保值增值作出了积极的贡献。 市场发展的源动力在于强制进场。 （一）市场发展的起步源于制度安排 从产权交易市场的发展历程看市场发展的本质和规律 建立现代产权制度 提升发展产权市场 P11 《中华中华人民共和国企业国有资产法》的求证与解读P77 金融企业国有资产转让有章可循 P80 从产权交易市场的发展历程看市场发展的本质和规律 需要重点关注的两个问题： 1、国有产权为什么要强制进场交易？ 应进必进 能进则进 进则规范 公开透明 从产权交易市场的发展历程看市场发展的本质和规律 需要重点关注的几个问题： 2、为什么国有产权转让中程序公正特别重要？ 结果公正和程序公正 不同时点不同投资人愿意受让价格是不同的 ！ 产权的价格更多决定于买方而非卖方！ 产权价格的决定机制表明结果公正很难衡量和评判 只有让市场决定价格才能实现两个公正！ 从产权交易市场的发展历程看市场发展的本质和规律 2、“应进必进”项目对市场发展的推动 （1）国有产权交易项目依然占据市场的主体地位 比较近5年国有产权交易项目数量变动情况，国有产权成交宗数逐年下降，但占市场成交宗数的比例基本稳定在50%左右；成交金额前升后降，但基本占据市场成交金额的八成。表明国有产权转让依然稳居市场的“半壁江山”，产权交易市场的“国有市”格局依旧，建设真正意义上的权益性资本市场任重道远。 （一）市场发展的源动力在于强制进场 从产权交易市场的发展历程看市场发展的本质和规律 2、“应进必进”项目对市场发展的推动 （2）央企项目的市场份额相对稳定 近5年来，央企项目市场占有率相对比较平衡，表明央企项目已经成为不可或缺的重要组成部分。 （一）市场发展的源动力在于强制进场 从产权交易市场的发展历程看市场发展的本质和规律 1、产权交易市场地位的确立归功于市场的规范运行 ——国资监管的重点是规范，公开、公平、公正； ——交易主体的约束和市场行为的规范。 （二）规范是产权交易市场的生命线 从产权交易市场的发展历程看市场发展的本质和规律 1、产权交易市场地位的确立归功于市场的规范运行 ——国资监管的重点是规范，公开、公平、公正； ——交易主体的约束和市场行为的规范。 （二）规范是产权交易市场的生命线 从产权交易市场的发展历程看市场发展的本质和规律 沈立群：在发展中求规范 在规范中谋发展 ——上海产权交易市场建设步履十五年 P3 从规范国有股东行为入手 P64 产权交易市场的监管工作不可缺失 P100 从产权交易市场的发展历程看市场发展的本质和规律 沈立群：在发展中求规范 在规范中谋发展 ——上海产权交易市场建设步履十五年 P3 从规范国有股东行为入手 P64 产权交易市场的监管工作不可缺失 P100 从产权交易市场的发展历程看市场发展的本质和规律 守法规范是任何人任何时候都必须坚守的根本准则，在国有产权转让中尤其重要！无论对出让方、受让方还是中介机构！ 从产权交易市场的发展历程看市场发展的本质和规律 2、规范是确立平台公信力的根本 维护市场规范运行，与确立平台公信力息息相关。 平台经济 平台型企业 平台型产品 （二）规范是产权交易市场的生命线 从产权交易市场的发展历程看市场发展的本质和规律 维护产权交易市场的公平公正形象 P51 产权交易所审查职责的定位 P122 产权交易机构的“裁判员”角色必须到位 P214 从产权交易市场的发展历程看市场发展的本质和规律 邓志雄：产权市场是有中国特色的为上市企 业服务的资本市场 沈立群：打造世界城市的多层次资本市场 建设金融中心框架下的上海产权市场等 从产权交易市场的发展历程看市场发展的本质和规律 3、规范是中介机构执业中