房建成本清算与分析研究.pdf

房建成本清算与分析 通辽铁路分局房建分处 谷彦生、张长海 成本清算是房建部门切实转换经营机制，加快分 离步伐，面向铁路、地方两个市场，增强自我生存能 力，真正实现自主经营、自负盈亏、自我约束、自我 发展的主要手段。成本清算进行的成功与否，关系到 房建部门能否真正与运输主业分离，关系到房建设备 的保值保级，关系到房建部门的生存扣发展。为此， 我们分局在房建部门进行了大胆的尝试，取得了一定 效果。 1 房建部门现行管理体制存在的弊端需要进行 成本清算 ． 我分局管内共有三个房建段，管理方式是计划经 济下的粗放型松散管理，按运营核算，以人定活，看 钱办事，注重完成生产数额，忽视质量和经济核算， 多年来形成了哪个段能要钱(向路局、分局)，能花钱， 那个段就是好单位，这样势必造成机制僵化、人员退 化，缺乏自我发展和相互竞争的能力。 段是管理综合型单位，大而全，不具备专业化、 集团化竞争能力；分段不是相对独立核算单位，而是 具有实体性质的生产单位。 段对分段缺乏经济制约机制，分段对段缺乏经营 观念、缺乏清算意识，没有形成内部核算市场。 段、分段、工区三级考核缺乏严格过细的考核管 理办法，致使干部职工等、靠、懒、散，缺少危机感、 紧迫感和责任感。 段内经营科室薄弱，综合型职能科室机构重叠， 人浮于事；经营型、专业化分段少，生产型、综合式 分段多，技术管理、经营核算力量不足；经营公司单 一、人员少。 生办房屋、建筑物的不同归属以及房改后住宅房 屋产权的多元化，使房建部门继续沿用原有的管理体 制和管理方式已远不适应。 从房建部门现行管理体制存在的弊端可以看出： 房建部门的管理体制和经营机制急待改变，成本清算 已经是势在必行。 2房建部门成本清算的具体作法 2．1机构设置与分工 分局房建分处成立房建经营管理总公司，代表分 局行使房建设备资产的产权产籍管理职能，对管内房 建经营性、非经营性资产实行经营核算管理。总公司 下设技术设备管理部、物业管理部、财务部、房改办。 一2一 在原房建段成立检修分段，负责经营性资产的El常检 修巡检和季节性工作以及春秋季设备检查，负责岗位 工作人员的管理和岗位设备维修工作；行政上归属总 公司管理；在总公司未成立党委之前，党务工作归属 原房建段党委领导。 房建段成立房建经营管理公司，下设“四大公司”， 为房建设备修缮、供暖和物业管理的生产经营单位。 2．2成本清算管理职责 总公司实行财务管理责任制，财务管理工作由总 经理组织领导，各项财务列支实行一支笔审批制度。 总公司财务部在总经理的领导下，对总公司的财 务工作负有管理、协调、监督、检查、指导的具体责 任。 2．2．1认真贯彻执行国家财经纪律、法规、方针、 政策及上级各项规章制度，自觉规范财务管理活动。 2．2．2按照国家统一会计制度的规定，组织财务 人员对总公司的货币资金，财产物资、成本费用、工 程费用、往来结算、财务成果、工资统计等进行正确 核算，做到数字准确、内容真实。 2．2．3严肃财经纪律，执行一支笔审批，坚持十 不准，维护国家固定资产和流动资产的安全和完整， 实现国有资产保值保级。 一3一 2．3成本清算内容与办法 2．3．1房建分处(总公司)与分局清算内容和办法 2．3．1一l工资清算 ①岗位人员按分局劳资部门查定人数，清算全额 工资。 ②经营性资产：检修人员依据设备数量按劳资部 门查定的固定人数清算全额工资。 整修和大修人员按生产任务指标核定出工日计 划，按工日总数清算2-_日工资。 ③非经营性资产：按物业管理条件及创收指标差 额实行补贴制，清算物业管理人员工资。 整修和大修人员工资按生产任务指标核定工目计 划，按工日总数清算工日工资。 ④浴池服务人员按浴票收入实行差额补贴清算 工资，以收定支。 2．3．I一2大、维修费