乳品行业重组法2001(DIRA).ppt

* Fonterra 每年必须向两个新股东提出一年供应合同 — 可向新来者和持有股份的牧场主提出更长的合同 — 但在160公里范围内至少三分之一的牛奶必须供应给独立加工者，或根据合同供应—这些合同在当前生产季末终止而不受惩罚 向新来者提出的供应条款必须与在同样情况下适用于持有股份的牧场主的条款一样，只有在不同情况下才能有所区别 Fonterra 必须剥离 “NZ Dairy Foods”品牌，并将它作为国内市场的一个可靠竞争者 。“NZ Dairy foods”现在属于Goodman Fielder，拥有国内乳制品市场约40%的份额。 * * 原奶规则旨在保护那些使用Kiwi或NZ Dairy供应的牛奶的公司，保护新西兰消费者防止价格垄断，并为新乳产品加工者提供进入路径。 Fonterra 可能被迫每年以受监管的价格向独立加工者提供多达其拥有的5%的新西兰原奶供应(过去为4亿升，现在为6亿升，将来可能升至7.8亿升) 在2008/09，21个独立加工者获得了监管价格原奶。一个独立加工者每季最多5千万升 (不包括NZ Dairy Foods – 每季多达2.5亿升) 监管价格的设定基于在该生产季末的支出。最初，Fonterra的支出在资本回报“红利”与牛奶价格（商品类价格）之间没有差异，监管价格计算公式旨在剥离红利。Fonterra 现已将牛奶与红利成分分开。最近监管价格将做相应调整。 * DIRA 帮助人们解决如何与一个如此庞大的加工企业进行竞争的重要问题。DIRA的措施确保有效的牛奶定价，确保原奶流向能够从这些牛奶获得最高价值回报的加工者。总之，自2001年起，随着一些参与者牛奶收集比例的提升，这个行业的竞争程度一直在增加。 同样重要的是确保其他乳品公司也能够进入配额市场，因为它显示新西兰乳品出口的竞争程度。2010年，有6个公司获得配额，包括Fonterra、Westland、 Tatua、 Open Country Cheese、 Open Country Dairy、Synlait and NZ Dairies。我们预计，今后几年配额市场分配给独立乳品公司的份额会继续增加。 2004年以来, 已有3个新的投资人拥有的乳品公司进入这个市场 (NZ Dairies、 Synlait、 Open Country Dairy (Open Country Cheese 与 Dairy Trust合并而成))，还有3家也表示有意在以后两个生产季进入。这些公司都是投资人拥有的非合作企业，每家都有海外市场供应链投资人背景。 * DIRA监管制度始终被认为是过渡性的。它将在乳品市场变得具有可行的竞争性时终止执行，超越一般竞争规律的具体监管规定也不再必要。 所以，DIRA的 “夕阳条款” (ss 147–150) 是以市场份额门槛为基础的。要达到这个门槛，独立加工者必须在每个生产季收集： a. 至少从南岛奶牛场收集6500万千克乳固体 (约合7.80亿升牛奶) ，每个独立加工者必须从Westland地区委员会辖区以外收集至少2500万千克乳固体 (约合3亿升) 。 MAF 预计这将在2011年5月31日达到。 b. 至少北岛牛奶的 12.5%。 MAF 预计这将在2012年5月31日达到。 目前政府正在从扩大范围的角度评估这些夕阳条款。 * 竞争规则、定价与价格波动性管理 Tony Schischka Policy Analyst MAF * 提纲 Fonterra的创立 乳品行业重组法 牛奶定价 价格波动性 乳品经销 – 2001年以前 从上世纪60年代初至2001年， 新西兰乳品局（ NZ Dairy Board）作为独家经销商而运作，因为它是唯一能够向海外经销新西兰乳产品的组织 经过一段时期的合并，乳品加工业组成了4个牧场主拥有的合作企业 (两大两小)，它们通过新西兰乳品局销售产品 * 2001年以前的新西兰乳品行业 新西兰乳品局 (NZDB) 新西兰合作乳品公司 Kiwi 合作乳品公司 (Kiwi) Tatua合作乳品公司 Westland合作乳品公司 国际市场 *96% 牛奶供应 Fonterra的创立 上世纪90年代末，行业领导者建议组成一个大型合作企业 —现有的合作公司加NZDB 出现竞争担忧 政府同意创立Fonterra，但引入竞争政策以促进特定公司之间的竞争 另外两个合作公司 (Westland 和 Tatua)可以开始独立出口产品 * 乳品行业重组法 2001 (DIRA) 目的: 批准合并 规定竞争条款 国际贸易 (配额获得) 乳品数据库和牛群测定 其他 * 竞争目的 减轻与合并相关的公共政策担忧，特别是对 Fonterra 在