廉政预警信息系统的构建与运行研究.pdfVIP

廉政预警信息系统的构建与运行 孙士旺 张增田 (中国科技大学管理学院，合肥230026) 摘要：信息系统是提高廉政预警质量，提升廉政效能的关键。廉政预警信息系统的构建包括廉政预警指标体 系、各子系统的构建及预警评价模型的选择。其运行包括信息采集、预警监测、寻找警源、分析警兆、预报警 度、预警对策、预警评估和预警反馈八个阶段。 关键词：廉政预警；信息系统；廉政效能 廉政预警是廉政建设标本兼治、重在预防原 注重深层次的分析加工和利用。 则的根本依据。目前的廉政预警主要以定性分析 廉政预警信息系统有助于提高廉政预警效能， 为主，缺乏定量研究，这就限制了预警的科学性 提高预警效率。信息是预警的前提，也是实现预 和有效性。为了提高廉政预警的前瞻性、科学性 警过程的基础，没有信息，任何系统都无法实现 和主动性，及早发现腐败趋势和苗头，从源头上 预警功能。特别是在当前的信息社会中，开展廉 遏制腐败，亟须构建量化标准的廉政预警信息系 政建设需要准确、及时、全面的信息情报支撑， 统。 这是增强廉政整体性和协调性的关键。廉政状态 和廉政问题是动态的、不稳定的和不可逆的，是 1信息系统之于廉政预警的作用和价值 由多种非线性作用的因素构成的复杂系统。因此， 廉政预警是指廉政工作主体凭借规范的廉政 廉政预警需要一个完备的信息跟踪与评估系统。 机构，按照法定的程序，通过特定的廉政信息系 只有建立廉政预警信息系统，运用科学的定量分 统搜集证据、锁定监测对象，对特定区域、特定 析，对廉政状况的动态变化进行分析、预测和预 部门公共权力机构的动态利益分配做出前瞻性的 报，对廉政状况逆向演化趋势及演化后果进行分 廉政与否、腐败不同程度的社会评估性判断，以 析预测和警示，才能准确地判断廉政建设的成就 趋利避害、提前示警，支持廉政建设的相关公共 和问题，推进廉政建设。廉政预警信息系统的作 政策…。构建完备有效的廉政预警机制是践行惩 用和价值如图1所示。 防并举、预防在先廉政建设方针的必要举措。 信息是廉政预警的关键。信息系统是一个以 目标一一 实现 人为主导，吸取经验和遵照规律并重，利用适合 的信息技术以及相应设备，根据相应的业务模型 功能…一 和数学模型，进行信息的收集、传输、加工、储 基础 存、更新和维护，以提高组织的效益和效率为目 工具一… 铽夕铽一 的，支持组织的高层决策、中层控制、基层运作 图l 信息系统之于廉政预警的价值模型 的集成化的人机系统旧1。传统廉政工作机制不利 于预警功能的发挥。主要是信息系统不完备、不 2廉政预警信息系统的构建 科学，信息沟通存在信息壁垒。例如，组织人事 廉政预警信息系统是廉政预警主体对廉政状 部门掌握着有关档案信息，纪检部门管着案件信 况实施动态信息监测、警情分析、警度评价、警 息，这些信息都归部门所有，无法共享，不仅让 级通报，提供预警对策、评估和预警反馈的综合 贪官得