前途未卜的中国页岩气热潮-PaulsonInstitute.PDFVIP

保尔森基金会能源与环境系列论文 前途未卜的中国页岩气热潮 王忠民 2015年3月 保尔森基金会能源与环境系列论文 作者简介 王忠民 王忠民是美国未来资源研究所（RFF）研究员，主要关注能源经济学以及美中两国相关 的能源政策。他最近的研究主要包括美国页岩气行业的历史沿革、市场结构及其影响， 并将中国的页岩气状况与美国经验对比。他近期的研究还包括中国的绿色增长、碳排 放限额与交易、住房和交通。他的研究结果曾在《政治经济学期刊》发表。2012年9月加 入美国未来资源研究所之前，王忠民曾在波士顿的东北大学和澳大利亚墨尔本的莫纳 什大学担任经济学副教授，并曾在北京的中国石油大学任教。他拥有乔治城大学经济 学博士学位和中国石油大学的学士和管理学硕士学位。 本文部分观点首见于田磊、王忠民、艾伦·克鲁普尼克和刘小丽2014年发表的“促进中国的页岩气发展— 比较美国经验”，《能源政策》第75期109-116页。 Cover Photo: Flickr/Daniel Foster 保尔森基金会能源与环境系列论文 引言 国天然气市场有望在未来十 削减至“超过300亿立方米”。官方目标大 年迎来强劲增长，这其中有 幅削减说明中国开采页岩气资源面临着 中 巨大障碍。 几项主导因素使然。首先，中 国正在努力推动能源结构转变，加大 清洁能源使用，在这个过程中，天然气 与此同时，中国是否应该优先发展页岩 被视为一种可行的过渡性能源。其次， 气而不是常规和其他非常规天然气资 中国天然气消费远低于全球平均水平， 源是值得商榷的。中国的常规天然气产 这也就预示着巨大的增长潜力。最后， 量仍持续增长，还拥有巨大的致密气和 1 几项经济推动力都有利于促进天然气 煤层气（CMB）储量。 此外，中国国有 消费，其中最重要的就是中国强调以 石油企业（NOC）开采这类非常规天然 城镇化发展来推动未来发展。 气的技术已经成熟。就连中国最大的陆 上油气开采公司——中国石油天然气 中国天然气战略的核心是开发其丰富 集团公司（CNPC）也公开主张，更合理 的页岩气储量，这也是国内外热议的 的做法是重视致密气和煤层气的开发， 2 话题。拥有着世界上最多的技术可开 而不是页岩气。 采页岩气储量，中国希望能重现美国的 页岩气开发热潮。中国2012年3月公布 在承认这种争论存在的同时，本文将重 的计划就体现了这种愿望：预计2020 点讨论中国的页岩气发展，以及中国决 年中国页岩气产量目标是600-1000亿 定朝着既定目标前进的情况下，中国页 立方米。 岩气发展的未来前景。本文探讨了中国 开发页岩气资源的过程中遇到的根本 为此，中国政府采取了一系列政策来鼓 挑战，总结了中国政府为此已经推行的 励和支持页岩气开发。但到2014年底，