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海关保税监管业务改革及政策介绍 汕头海关加贸处 2016年10月 汇报提纲 改革背景 《关于促进加工贸易创新发展若干意见》（国发〔2016〕4号） 《关于促进加工贸易创新发展若干意见》（国发〔2016〕4号） 业务改革及相关政策 业务改革及相关政策 业务改革及相关政策 “保税加工手册管理全程信息化”改革 广东保税加工管理辅助平台无纸化系统 该系统操作简单方便，企业办理电子化手册设立、变更、核销等业务时，可通过互联网登陆访问广东海关保税加工管理加工贸易无纸化辅助信息系统门户网站提交随附单证扫描件，并通过网站查询业务办理情况，具体操作步骤如下： 数据申报→随附单证扫描上传→海关作业→结果查询 业务改革及相关政策 广东保税加工管理辅助平台无纸化系统 企业通过无纸化系统向海关传输随附单证必须向广东电子口岸网证通申请办理USBKEY卡，然后通过互联网访问“广东电子口岸”网站登录系统进行身份验证，才能办理相关业务。网址为：。 企业在使用该系统过程中，如若发生异常、故障等问题可以通过网证通服务热线或互联网邮箱正确填写《企业故障申报单》保障。报障邮箱为：PTAP@。 业务改革及相关政策 取消加工贸易业务行政审批改革 《关于广东省行政审批制度改革中涉及海关保税监管业务有关问题的公告》（2013年第51号公告） 《关于执行全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批的决定的通知》(国发〔2013〕9号) 省内加贸企业办理合同设立（变更）、异地加工、内销等业务，不再提交《加工贸易业务批准证》、《联网监管企业加工贸易业务批准证》和《变更证明》，只向主管海关提交由商务主管部门签发的《加工贸易加工企业生产能力证明》 业务改革及相关政策 取消加工贸易业务行政审批改革 商务部和海关总署联合发布《关于取消加工贸易业务审批的公告》（商务部公告〔2016〕45 号） 在全国范围内取消商务主管部门对加工贸易合同审批和加工贸易保税进口料件或制成品转内销审批，各级商务主管部门不再签发《加工贸易业务批准证》、《联网监管企业加工贸易业务批准证》、《加工贸易保税进口料件内销批准证》和《加工贸易不作价设备批准证》。 业务改革及相关政策 《关于取消加工贸易业务审批的公告》（商务部公告〔2016〕45 号） 开展加工贸易业务的企业，凭商务主管部门或海关特殊监管区域管委会出具的有效期内的《加工贸易企业经营状况和生产能力证明》（新版）到海关办理加工贸易手册设立（变更）手续，海关不再验核相关许可证件，并按《加工贸易企业经营状况和生产能力证明》中列名的税目范围（即商品编码前4位）进行手册设立（变更）。涉及禁止或限制开展加工贸易商品的，企业应在取得商务部批准文件后到海关办理有关业务。 业务改革及相关政策 取消加工贸易业务行政审批改革 海关总署关于《商务部 海关总署2016年第45号公告》执行有关问题的公告（2016年第56号公告） 就执行45号公告的一些问题以及过渡期内海关监管问题予以明确。一是关于巳设立手册的变更。2016年9月1日前巳设立的加工贸易手册，可在手册有效期内继续执行。在过渡期内，涉及新增商品项且商品编码前4位发生变化的，企业应向主管海关提交新版《生产能力证明》（即9月1日后商务主管部门出具的《生产能力证明》）或有效期内的旧版《生产能力证明》（即9月1日前商务主管部门出具的《生产能力证明》） 业务改革及相关政策 《商务部 海关总署2016年第45号公告》执行有关问题的公告（2016年第56号公告） 旧版《生产能力证明》应随附商务主管部门出具的包含商品编码前4位的商品清单；涉及其他内容发生变更的，企业可凭有效的旧版《生产能力证明》向主管海关办理手册变更手续。二是关于新设立手册。2016年9月1日后新设立手册的，企业应当提交新版《生产能力证明》，无法提交新版《生产能力证明》的，企业可在过渡期内凭有效的旧版《生产能力证明》随附商务主管部门出具的包含商品编码前4位的商品清单办理手册设立手续。 生产能力证明（旧版） 生产能力证明（新版） 业务改革及相关政策 复制推广广东自贸区海关监管创新制度 《广东分署关于复制推广中国（广东）自由贸易试验区海关监管创新制度有关工作的通知》（粤署加发〔2016〕4 号） 第一批复制7项海关监管创新制度，其中属于保税监管领域的有“加工贸易全程信息化改革”，该项制度我关已完成推广复制。 业务改革及相关政策 复制推广广东自贸区海关监管创新制度 《广东分署关于复制推广中国（广东）自由贸易试验区第二批海关监管创新制度有关工作的通知》（粤署加函〔2016〕426 号） 第二批共10项海关监管创新制度，属于加工贸易监管领域的有两项“互联网+加工贸易”和“加工贸易行业分类监管”。“互联网+加工贸易”该项制度我关