简要介绍职称制度改革的有关政策和规定.doc

简要介绍职称制度改革的有关政策和规定 ? 一、什么是职称？职称制度改革的重大演变 职称，从字面上源于建国初期的“专业技术职务的名称”，现在所说的职称是指对各类专业技术人员的水平、能力与成就的评价以及各类专业技术职务的统称，包括专业技术职务任职资格、专业技术资格和职业（执业）资格。 职称，是知识分子心中的最爱。在很长一段时间里，职称是个人学识、价值与能力的体现，与收入和地位有着千丝万缕的联系。随后，“职称评定”慢慢被“职称评聘”替代了。从“评定”到“评聘”，看似只有一字之差，却是职称制度改革迈出的一大步。相信随着改革的深化，职称不会成为有知识、有能力的人才难以逾越的“坎”儿，职称制度将更趋社会化和公开化。 我国的职称制度改革大致经历了三个阶段。第一阶段是自解放初期至20世纪50年代末的技术职务任命制度。当时，国家规定统一的技术职务级别，单位根据需要和机构编制确定技术职务，并任命人员，提升职务就可增加工资。主要的技术职务有工程技术人员、高校教师、科研人员、卫生技术人员、新闻出版人员等，职务也分等级，如教授、副教授、讲师、教员、助教。到了60年代初期，由于国家经济困难，工资基本处于冻结状态，这种需要增加工资的职务任命制度基本停顿下来；第二阶段是自1977年至1983年的技术职称评定制度。作为尊重知识、尊重人才的一项重要措施，在小平同志的倡导下，开始了在全国范围内的“首次职称评定”，实行了技术职称评定制度。这个时期职称作为一种学术、技术称号或业务名称，只是专业技术人员水平能力和工作成就的标志，既没有岗位要求和任期限制，也不与工资待遇挂钩。只要评上相应的职称，不需聘任职务，不用履行职责。1983年9月，中央决定暂停职称评定工作，进行全面整顿，并研究改革方案；第三阶段是自1986年中共中央决定改革，实行专业技术职务聘任制度，开始了通常所说的“首次职称改革”。其主要做法是：企事业单位在获得任职资格的人员中聘任。聘任职务有任期，在任期内履行职责，并享受相应的职务工资待遇。但由于在工作过程中政策不配套，部分单位各自为政，矛盾突出，遂于1989至1990年停止工作进行整顿。1991年，作为人事工作的一部分，开始了一年一度的职称评聘工作，职称工作进入“正常化阶段”。 职称评定初期，评审结果确实能较好地反映出一个人的学历、资历和能力，但随着时间的推移，职称评定走向了经常化和制度化，虽然受名额限制的情况有所改善，但却出现了滥竽充数的现象。有人甚至不惜代价，弄虚作假。不少人在评职称时难过“外语关”，为此不惜代价请枪手代考。据报道，东北某大型国有企业集团的老总为评上高级经济师，外语考试让秘书代考，在当地引起一片哗然。为了评职称，花钱买版面、发论文的事也屡见不鲜，有的杂志甚至明码标价开展这项业务，这样发表的论文的质量可想而知。 为使职称评审制度日趋完善，多年来在申报、推荐、评审的方式、程序上进行了一些技术性的改进和完善，但总体框架并未改变。比如，由于没有实现科学的分类管理，设岗和聘后管理工作薄弱，在职称的申报、推荐、评审和评委会的组建与调整等方面，都存在一定的漏洞。职称改革已势在必行。 根据国家、省、市职称制度改革精神，2003年我县专业技术职务实行了“评聘分离”，专业技术人员的任职资格（专业技术资格）与职务聘任相分离，任职资格（专业技术资格）只代表专业技术人员担任某一职务所达到的学术、技术水平，不与工资等待遇挂钩。专业技术人员的工资待遇依据所聘任岗位，工作绩效确定，在什么岗位享受什么待遇，打破了专业技术职务终身制，建立了职务能上能下，待遇能高能低，人员能进能出的充满生机与活力的用人机制，实现了由“身份管理”向“岗位管理”的转变。职称工作逐步实现从单一面向有学历和干部身份的专业技术人员服务转变为面向包括工人、农民身份的各类人才服务；从为国有企事业单位服务转变为面向包括非国有经济组织和社会组织在内的各个社会阶层的人才服务，从以评审为主转变为人才评价多元化、专业技术资格多元化，管理方式多样化的格局。 在评价专业技术人才手段上，中小学教师专业技术职务任职资格评审实行考评结合。考，即考核与测试。考核是指学校对申报人在任职期间的师德和工作情况进行全面评价，内容包括政治思想与师德修养、教育教学能力与水平、教研水平和工作业绩4个方面。测试是指对申报人在教育教学理论和能力水平等方面的综合评价，内容包括教育教学公共基础知识和教育教学的能力水平。评，即评审。是指评审委员会依据申报材料进行评审，结合考核和测试情况对申报人进行综合评价。 近年来，职称制度改革进一步深化和完善，各项政策不断调整和创新。职称外语不再是“准入证”，免试范围进一步扩大。经济、统计、翻译、律师、公证、工艺美术、计算机软件等系列（专业）的人员在评审或报考时，外语不作为必要条件；在聘任相应专业技术职务时，须参