自来水价格定价成本监审报告.doc

通价成监字【2012】3号 科左后旗自来水公司 自来水价格定价成本监审报告 通辽市物价局： 根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格格成本监审办法》(第42号令)等有关规定，通辽市价格成本调查监审局依据科左后旗发改委的请示，于2012年3月20日至3月24日对科左后旗自来水公司2009、2010、2011年三年供水成本实施了监审，现将监审情况综述如下： 一、监审事由 定价监审：为制定价格提供成本依据。 二、监审依据 (一)法律、法规、规章、规定 定价成本监审方面依据： 1、《中华人民共和国价格法》 2、《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委42 号令） 3、《政府制定价格行为规则》（国家发展改革委44号令） 4、《定价成本监审一般技术规范（试行）》（发改价格[2007]1219号） 财务制度方面依据： 5、《中华人民共和国会计法》 6、《企业财务通则》和《企业会计准则》 7、《企业会计制度》 8、《行业会计制度》 9、《行业财务制度》 10、其他有关财务规定 （二）申请监审单位提供的资料 1、注册会计师部门审计的财务会计报告 2、收入、支出和固定资产总帐、明细帐 3、相关原始凭证、购进商品发票等 4、与监审商品或项目成本相关的合同、协议。 三、监审原则和程序 监审定价成本按照合法性、相关性、合理性原则，依据规定的程序进行。主要程序是：对经营者提供的成本监审申请进行初审；制定定价成本监审工作方案；到被审单位进行实地成本监审；审核相关资料，形成初步监审意见，召开会议集体审议，征求经营者意见；制作成本监审报告。 四、供水成本构成及计算方法 1、城市供水定价成本包括制水成本、输配成本和期间费用。 2、城市供水定价单位成本根据城市供水经营者在一定生产经营时期内所发生的合理费用与核定供水量计算。 供水单位定价成本=供水定价总成本/核定供水量 供水定价总成本=制水成本+输配成本+期间费用 核定供水量=供水总量*（1-核定管网漏损率） 管网漏损率按照国家建设部城市供水管网漏损控制及评定标准相关规定核定。 五、经营者成本核增核减情况 1、核减职工薪酬32,745.91元。 核减理由：依据《城市供水定价成本监审办法》规定：“企业管理人员不得超过总人数的20%”。2010年管理人员应12人。 2、核减固定资产折旧费555,394.37元（其中：2009年217,002.36元、2010年215,201.79元、2011年123,190.22元）。 核减理由：(1)依据《定价成本临审一般技术规范》规定“国家或社会无偿投入的固定资产，其折旧不应计入成本”。(2)部分固定资产已提足。(3)依据《城市供水定价成本监审办法》规定“实际供水量低于设计供水量60%的,应核减本期折旧”。 3、核减招待费109,870.97元（其中：2009年58,941.52元、2010年5,824.00元、2011年45,105.45元）。 核减理由：依据《城市供水定价成本监审办法》第二十二条规定：“招待费用不得超过主营业务收入的5‰”。 4、 核减非主营业务成本2,745,202.97元（其中：2009年822,039.47元、2010年714,324.16元2011年1,208,839.34元）。 核减理由:依据《城市供水定价成本监审办法》第二十七条规定：“应扣除其他业务成本”。 5、核减修理费368,666.08元（其中：2009年74,986.87元、2010年109,303.19元、2011年184,376.02元）。 核减理由：依据《城市供水定价成本监审办法》第二十条规定”最高不得超过核定的固定资产原值的2%”。 经测算审核，共核减职工薪酬、折旧费、招待费、非主营业务成本、修理费3,811,880.30元，已从总成本中扣除。 六、监审结论 经审核，供水各项成本如下： 1、制水总成本三年平均：3,981,460.32元。 2、单位成本三年平均：3.96／吨。 七、供水企业盈亏情况 截止2011年12月31日，已累计亏损800,755.01元，导致企业亏损的主要原因是： 1、现执行供水价格过低。 2、煤、电等能源价格上涨幅度较大。 3、职工工资上调和市场劳动日工价上涨。 4、固定资产逐年大量投入。 八、建议 为使企业能够健康持续的发展，维持正常的生产经营，确保供水质量，一方面企业想方降低成本，提高经济和社会效益，降低供水损失率，另一方面要进行技术改造更新，加强管理，提高供水质量。 九、声明 此定价成本结论，仅为价格主管部门确定本次城市供水价格提供定价成本，不做它用。 附：供水定价成本核定表4页 　　　　　　　　　　 价格成本监审人员