九龙江流域农业非点源污染控制的投融资对策研究.pdfVIP

第3专题：可持续发展的技术创新与科技廊用 中国可持续发展研究会2006学术年会 九龙江流域农业非点源污染控制的投融资对策 熊萍陈伟琪王萱 (厦门大学环境科学研究中心，福建厦门361005) 摘要在我国现有国情下，构建投资主体多元化、杜会化，融资渠道多样化、市场化的农业非点豫污染控制的新型投融盎机翻，有助干 实破制约农业非点源污染控制的“资金瓶颈”，有效进行农业非点潭污染防治。本文以我国福建省九龙江流域作为实例研究背景。在 全面分析该流域农业非点源污染现状及其污染控制的投融资现状的基础上。提出了针对不同污染源的投融资对策、区域生意效益补 偿对策．以爰与投融资相关的生态农业政策。 关键词农业非点濠污染控制：投融资；对策；九龙江流域 随着农业非点源问题的日益突出，落实污染防治资金 化的投融资主体不仅有利于筹集资金，还有利于形成竞争 已成为解决问题的关键所在。农业非点源污染控制涉及 态势，为治理效率的提高提供有效的激励机制。因而，在 农业耕作、水土流失控制、农田水利建设、农村生活污水及 我国现有国情下，如何构建投资主体多元化、社会化，融资 垃圾处理等，与农业、林业、环保、水利、土地利用等密切相 渠道多样化的农业非点源污染控制的新型投融资机制是 关，是一项复杂的系统工程，通常耗资巨大。目前我国农 一个值得探讨的重要课题。该研究可望为突破制约农业 业非点源污染控制最大的投融资主体依然是政府。一方 非点源污染控制的“资金瓶颈”，有效进行农业非点源污染 面．由于政府拨人的财政资金有限，增长缓慢，而且尚无固 防治寻求解决问题的途径。本文以我国福建省九龙江流 定的资金渠道，地方财政对农村环保也缺乏专门的投入， 域作为实例研究背景，在全面分析九龙江流域非点源污染 因而远远不能满足农业非点源污染控制的需要。另一方 现状及其污染控制的投融资渠道的基础上，提出适用于九 面。政府投资的主要目标是追求环境效益和社会效益，单 龙江流域农业非点源污染控制的投融资对策。 一的投资渠道缺乏经济利益驱动机制，往往造成投资成本 1九龙江流域慨况 高、效果差，甚至造成投资的浪费。国内外一些成功的经 验…21表明，在污染治理这一公共物品的提供领域，多元 田l九龙江流域地理位置图 ·472· 中国可持续发展研究会2006学术年会 第3专题：可持续发展的技术创新与科技应用 九龙江是福建省仅次于闽江的第二大河流。位于东经 2．2水￡=流失造成的非点源污染 116。46’55“～11802’17”，北纬2A。23’53“～25。53’38”，地处我自90年代以来，福建省山地的开发速度加快，而且几 省经济较为发达的东南沿海。流经农业集约化水平较高的 乎全部开辟于山地丘陵的坡地之上。目前，整个九龙江流 漳州平原，冈其水系发育、支汉密布的特点而称为。九龙 域的很多果园都是幼龄果园，其水土保持能力较差，而且 江”。它由发源于龙岩梅花山一带的北溪和发源于南靖和 流域的许多地方仍继续在陡坡开荒，更加剧了水土流失和 平和县西部板寮岭的西溪两大支流构成，北溪和西溪汇合 养分流失的发生。据计算②，九龙江流域强度侵蚀的水土 于漳州，至浮宫又有南溪汇人，经厦门港人海。它全长 流失面积1304．79V,m2，占土地总面积的9．01％，极强度侵 N231an(其中干流长7．85km)，年平均径流量选119亿m3。蚀的水土流失面积769．42kIf，占土地总面积的5．31％．土 流域面积14477km2，横跨龙岩、漳州、厦门、三明、泉州五壤侵蚀模数为2735．5t／hf·a。 市，主要范围包括漳州华安、芗城、龙文3个县域，龙岩新 水土流失是自然因素和人为因素综合作用的结果，不 罗、漳平、长泰、南靖、平和、龙海6个县域的大部分地区， 合理的人为活动更加剧了水土流失