象山县学校食堂食品统一配送工程实施方案(征求意见稿)67.docVIP

象山县学校食堂食品统一配送工程实施方案（征求意见稿） 一直来，学校师生的饮食管理是全社会极为关注的重要课题。近几年来，关于学校食品安全事故的报道屡见报端、网络。如何切实加强校园食品安全工作，让全体学生吃得放心是建设绿色校园的当务之急。依据象山县学校食品安全管理的特点，2011年底，由县教育局、农林局、商务局共同提议“农校对接”，充分发挥象山县农业龙头企业和市级菜篮子基地的功能，实施“学校食品统一配送”，并进行多方调研，认定此项工作具有“可行性、必要性”，决定在全县学校范围内实施学校食品统一配送，具体实施如下： 一、指导思想 加强学校食品管理，实施食品统一配送是一件事关全县人民的大事，此项工程应以科学发展观为指导，以人为本的思想理念；认真实施《食品安全法》《食品安全法实施条例》等相关法律法规，切实贯彻《浙江省教育厅关于进一步加强中小学食堂管理工作的意见》（浙教计【2012】2号文件）精神；并具体落实县食品安全工作有关意见，确保绿色食品进校园，让全县师生吃得安全，吃得放心，拓展“营养进餐”领域，促进学生健康成长；同时让学校食堂财务管理阳光规范，杜绝一切不正之风，为参与食堂管理的工作人员提供最佳的工作环境。 二、工作目标 （一）总体目标 自2012年开始，努力通过三年时间，实现以下目标： 坚持公益性原则，加大对食堂的投入和政策支持力度，并按照“非盈利性”要求，办好师生满意食堂；全面推行食堂物资联合采购制度，学校所涉食品实施统一配送；规范学校食堂运营，走自主经营，优质服务之路；坚决做到校园食品源头可追溯，责任可追究；确立“营养进餐”理念，通过学习、培训、考察、实践等活动，开发成本合理、科学营养的菜谱，并公布执行；规范食堂财务管理，严格实行财务独立核算，食堂的收支结余实施月度结算，确保全年结余或亏损控制在年度营业额的4﹪以内。 （二）阶段目标 1、2012年初至2012年7月，由教育局、农林局、商贸局共同成立了学校食品配送领导小组，设立食品配送办公室，并开展食品配送试点工作，试点学校由文峰学校、滨海学校、丹城中学、实验小学、荔港中学、新港中学、延昌小学等七所学校组成。 2、2012年6月至2012年8月，在试点工作的基础上，出台《象山县学校食堂食品统一配送工程实施方案》，考察各家配送企业经营及建设现状，在“公平竞争，择优采购”的基础上，完成食品配送政府招投标工作，落实企业准入制。 3、2012年9月至2013年初，逐步推行配送工作，根据实际情况在学校自愿报名和有关部门指导相结合的基础上，使全县学校食品配送参与率达60﹪以上，并要求城区学校达100﹪. 4、在2013年之后两年内，食品配送提质扩面，努力完善食品配送工作，并力求食品配送学校覆盖面达100﹪以上，由于条件所限未列入配送的学校也应去指定供货点采购食品。 5、在实施学校食品配送工程中，学校要做好以下3项工作：①学校食品安全零事故；②食堂财务月上报；③食堂运营零盈利。 6、在实施食品配送的同时，开展“营养进餐”课题研究，积极通过学习、培训、考察等环节，切实让师生的就餐质量有质的提升。 三、主要内容 （一）定点采购和配送方式 公开招投标：学校所涉食品包括大米、食用油、米粉、蔬菜、肉类、水产类、冰品、豆制品、调味品、家禽类等均实行招投标采购，招投标工作由县教育局、农林局、商务局、财政局、工商局、卫生局、食品药品监督局、监察局及县政府招投标中心联合组织。 各学校可在准入企业中，自主选择合适的定点供应商进货，并组织货物的验收、索证、入库、结账等程序，定点供应商应按照学校要求保质、保量、及时负责食品配送到校。 （二）定点采购内容（目录）和质量技术要求：（见附件1） 四、定点供货商资质： 参加本次公开招标的供应商必须符合《中华人民共和国政府采购法》第22条规定，同时应具备以下条件： （1）中华人民共和国境内注册，注册资金50万元以上的独立法人资格。 （2）必须具备经营或生产上述产品的企业。 （3）持有生产经营卫生许可证或食品流通许可证，良好的企业信誉及售后服务能力。 （4）能提供配送物品的检测报告或食品检验合格证。 （5）有食品原料仓储和供货能力。 （6）近三年或开办以来无不良记录。 （7）资质审查以确定其承担经营的范围，相关部门发给的相应资质证书，并在其资质等级的范围内从事经营。 （8）能自觉遵守学校相关规章制度，服从校方管理。不能拒绝学校的供货要求。 （9）投标人是经销商的必须提供与代销产品生产厂商签订的委托销售协议书（原件）。 （10）投标人是经销商的必须提供上游厂家有关资质证件。 （11）有保证食品卫生安全和质量的能力、有较强的经济实力、货源供应充足、稳定、可靠。 （12）恕不接受联合投标。 五、评标组织与评标办法（见附件2） 六、供货管理（见附件3） 七、工作要求 （一）统一