交通事业单位全面预算管理的分析与思考研究.pdfVIP

【中图分类号 】F503 【文献标识码】C 【文章编号】1005—9016( 2 014 ) 06—20—0 5 琴 U SUAN GUANLI 交 通 事 业 单 位 全 面 预 算 管 理 的 瑗冀管璎 分 析 与 思 考 程 霓 ( 安徽省交通运输联 网管理中心 ，安徽合肥 23005 1) 【摘 要] 交通事业单位建立 以全面预算管理为导向的管理控制系统，通过预 算编制、预算执行、控制与反馈、预算分析调整、绩效评价等管理环节，满足业务 发展与内部控制的需求，减少资源浪费，提高财政资金使用效益，实现单位总体 目标 。 [ 关键词] 交通事业单位全面预算管理成因分析对策 全面预算管理包括预算 的编制、执行、监控、 济指标的横向、纵向对 比分析研究，缺少对各 反馈、分析、调整、绩效评价等方面，任何一 级管理层层层分解 的量化考核压力，缺少与个 个部门、人员的疏忽或松懈，某一环节 的缺失 人绩效、职业发展挂钩 的奖惩制度，缺少推动 或滞后，都可能造成预算管理系统难以发挥应 全面预算管理的长期内在动力。这些先天不足 有的作用 。交通事业单位全面预算管理开展的 决定了事业单位对预算编制尤其是预算执行的 如何 ，衡量着其综合管理能力和内部控制水平 。 重视程度不够、精细化水平不高、预算编制与 一、交通事业单位全面预算管理的特征 预算执行偏离、预算执行不均衡、项 目绩效不 与现状 理想、重复建设、资金利用效率不高等客观事实。 交通事业单位全面预算管理具有 区别于其 2 ．交通事业单位预算管理具有其行业特 他部门的行业特点，预算管理机制尚不够成熟， 征。交通事业单位建设任务较重，建设项 目规 没有充分发挥预算管理在事业单位综合管理中 模大，周期长，所 需项 目资金总量多。一方面 的统领作用，在预算编制、预算执行、预算考 存在项 目开工和建设常常受 自然、地理条件的 核方面还有一些工作有待进一步修正和完善 。 影响，季节性施工建设可能面临项 目开工条件 ( 一) 交通事业单位全面预算管理 的特征 不足，跨年度工程较多等客观因素；另一方面 1．交通事业单位的性质决定和影响着预算 存在前期工作滞后，项目可研和论证不充分， 管理的现状。交通事业单位的社会公益性的特 未及时进行建设项 目完工竣工验收，建设项 目 征和为公众服务的社会职能与企业不同，缺少 结算和决算审计等工作开展不及时，预算批复、 企业成熟 的全面预算管理和内部控制机制，缺 追加和款项拨付较迟等人为因素，这些都导致 少科学规范、准确完整 的预算编制、执行、效 交通事业单位预算编制与预算执行偏差较大。 益评价的 内部管理流程 ，缺少业务开展和财务 3 ．项 目支出预算管理是全面预算管理的重 收支活动 的市场化运作 ，缺少对业务 和经 点。根 中央部 门单位20 12年度预算执行情 20 ，器等蒜 预算管理 况的通报 ，交通运输部2012 年度财政拨款部 着手预算编制时问仓促，部门问沟通不够充分 门预算与执行结果的差异总额为140 836 ．76万 紧密，数据支撑不充分完整，经不起推敲和审 元，其中人员经费支出差异443 ．45万元，占总