公务员的法律素养.ppt

公务员的法律素养 翁文连 Weng0511@126.com 不法行政十大怪状 平均每天9名县处级、140多名公务员！！ 内容 一、法律素养是公务员的素质要求 公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 法律素养决定公务员的“领导”魅力 法律素养是策划清晰的实施执行过程的必具条件 。 一是法律概念的清晰：勇担责任和诚实是公务员最主要的魅力。而责任，源于对法律关系及法律地位的清楚认识。 二是政治目的清晰：清晰的目的基于对法律路径的清晰。任何目的，包括仕途中的政治目的的实现，都是通过一系列行为而达到的，这些行为更多的是法律行为。 三是具备较深厚的法律文化积淀 。 法律文化 写在纸上的规则是制度 记在心中的规则是文化 行政理念的变革 无限政府 － 权力政府 － 任性政府 － 神秘政府 －透明 政府 自利政府 － 有限政府——守法政府 守法政府的两方面要求：实体和程序 实体方面：两个层面：立法和执法 程序方面：一个要求：程序正当 立法：三个维度：1、良法之治 2、三三制 3、成本效益评价 理念三 服务政府 理念四 责任政府 “责任政府”的原则体现的是官员问责制。乃是西方政治的产物。 责任政府有两个基本内涵，一是在道义层面上的责任政府，二是作为宪政制度的责任政府。它不仅要求政府考虑人民的利益，追求人民的福祉，而且要求政府对人民解释、说明其决策的目的、依据及结果；人民可以经由大众媒体或其他途径对政府施政提出批评，政府必须对人民反应强烈的意见作出说明，解释其接纳或不接纳人们批评的理由；政府施政的结果需接受人民的评估，以体现对人民负责的精神。 我 就 影 响 他 一 辈 子 谁 影 响 嘉 禾 一 阵 子 . 自由的实现只有国家权力不被滥用的时候才存在，一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验。有权力的人使用权力一直使用到有界限的地方为止。 当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由就不复存在 ；当司法权同行政权合而为一，则将对公民的生命和自由施行专断的权力；当同一个人或同一个机关行使这三种权力，……则一切都完了！ 要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。 公务员管理的目标 首要目标就是保证国家机构组织的正常运转并提高效能，促进机构职能的有效实现；形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关管理体制； 第二个目标就是实现人才资源的优化配置，全面提高公务员的素质和能力。形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。 和谐社会 民主法治 公平正义 诚信友爱 充满活力 安定有序 人与自然和谐相处 二、法律素养的一般要求 （一）具备相应的法律知识 1、知识是基础 2、知识是阶梯 3、知识的内化 （二）具有较强的法治意识 1、法治是理念 2、法治是目标 社会主义法治理念的基本内涵 依法治国。社会主义法治的核心内容； 执法为民。社会主义法治的本质要求； 公平正义。社会主义法治的价值追求； 服务大局。社会主义法治的重要使命； 党的领导。社会主义法治的根本保证。 宪法 第五条 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。 　　国家维护社会主义法制的统一和尊严。 　　一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。 　　一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。 　　任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。 宪法 第三十三条 凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。 　　中华人民共和国公民在法律面前一律平等。 　　国家尊重和保障人权。 　　任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。 三、提高的途径 （一）在思想上重视法律素养的培育 1、心动才会行动 2、“思必及法、言必有法、行必依法”的意识 （二）在初任时了解相关法律 1、从法律常识到一般规范 2、从岗位的到相关的业务 宪法 第五十六条 中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。 热点问题 一、高薪养廉 仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱？ 现状 趋势 二、财产申报 意义 规定 遗憾 薪酬 据香港最新资料显示：新加坡总理年薪468万港元，香