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二、动物卫生行政程序法 （一）动物卫生行政程序法概述 1、动物卫生行政程序法的概念 2、动物卫生行政程序法的地位和作用 第三章 动物卫生行政法和动物卫生行政程序法 * 二、动物卫生行政程序法 1、动物卫生行政程序法的概念：是动物卫生行政行为的方式、步骤及其形成过程的法律规范总称。 是由动物卫生行政行为的方式和步骤构成的全过程 是规范动物卫生行政程序的法 调整对象是动物卫生行政行为 第三章 动物卫生行政法和动物卫生行政程序法 * 二、动物卫生行政程序法 2、动物卫生行政程序法的地位和作用 动物卫生行政程序法的地位 动物卫生行政程序法与实体法的关系 动物卫生行政程序法的作用 第三章 动物卫生行政法和动物卫生行政程序法 * 二、动物卫生行政程序法 动物卫生行政程序法的地位 动物卫生行政法主要通过动物卫生行政主体本身的行政行为得到贯彻和落实，必须具有相应的动物卫生行政程序法。 行政诉讼法是行政行为的事后补救程序，动物卫生行政程序法则贯穿于动物卫生行政行为全过程，它不仅是动物卫生行政行为的事后补救程序，也是事先、事中所依据的程序。 任何动物卫生行政行为都是实体性和程序性的统一 第三章 动物卫生行政法和动物卫生行政程序法 * 二、动物卫生行政程序法 动物卫生行政程序法与实体法的关系 动物卫生行政法是实体法与程序法的有机统一 动物卫生行政实体法主要是在某种条件下，使管理相对人获得某种权利或承担某种义务的行政法律规范，只对法律关系当事人的权利义务产生影响。 动物卫生行政程序法是对动物卫生行政主体行使或履行实体权利义务时的方式和步骤做出规定的法律规范。不改变当事人的权利和义务，只规定动物卫生行政主体如何行使职权。 第三章 动物卫生行政法和动物卫生行政程序法 * 二、动物卫生行政程序法 动物卫生行政程序法的作用 提高行政效率 约束作用 保护管理相对人的合法权益 第三章 动物卫生行政法和动物卫生行政程序法 * 二、动物卫生行政程序法 （二）动物卫生行政程序法的基本原则 1、公正原则 2、公开原则 3、听证原则 4、顺序原则 5、效率原则 第三章 动物卫生行政法和动物卫生行政程序法 * 二、动物卫生行政程序法 1、公正原则 立案程序 回避程序 调查程序 审理程序 听证程序 合议程序 第三章 动物卫生行政法和动物卫生行政程序法 * 二、动物卫生行政程序法 2、公开原则 表明身份程序 现场处理简易程序 通知程序 应答程序 告知程序 第三章 动物卫生行政法和动物卫生行政程序法 农业行政处罚程序规定 * 二、动物卫生行政程序法 （三）动物卫生行政程序法的分类 1、内部程序和外部程序 2、抽象行为程序和具体行为程序 3、动物卫生行政立法、执法、司法程序 第三章 动物卫生行政法和动物卫生行政程序法 * 二、动物卫生行政程序法 1、内部程序和外部程序 以动物卫生行政行为是否影响管理相对人权利义务分: 内部程序：是动物卫生行政主体内部的工作程序，其中有些也用法律规范加以规定，具有法律效力，动物卫生行政主体必须严格遵守。 外部程序：是指影响管理相对人权利、义务的动物卫生行政行为的程序规则。 第三章 动物卫生行政法和动物卫生行政程序法 * 二、动物卫生行政程序法 2、抽象行为程序和具体行为程序 以动物卫生行政行为的分类分： 抽象动物卫生行政行为的程序：是指动物卫生行政主体制定规范性文件的程序，其行为特点是普遍性和后及性。 具体动物卫生行政行为的程序：是指动物卫生行政主体做出行政决定的程序，其行为特点是具体性和前溯性。 第三章 动物卫生行政法和动物卫生行政程序法 * 二、动物卫生行政程序法 3、动物卫生行政立法、执法、司法程序 以实施动物卫生行政法律关系分： 动物卫生行政立法程序 动物卫生行政执法程序 动物卫生行政司法程序 第三章 动物卫生行政法和动物卫生行政程序法 * 案例分析： A县李某到B县收购生猪，由当地动物防疫监督机构委托的检疫机构，即谋乡镇兽医站的检疫人员检疫合格后，出具了法定的“出县境动物检疫合格证明”、“运载工具消毒证明”及“非疫区证明”，并按规定收取了检疫费后准予运出。当天到达C县时，被C县动物防疫监督机构检查发现其中有几头生猪疑似一类动物传染病，后经采病料送有关部门检验确诊为动物一类病。C县人民政府随即发布扑杀令，并对同车生猪全部进行无害化处理。C县动物防疫监督机构根据《动物防疫法》第四十八条规定，还对李某实施了罚款处罚。 * * LOREM IPSUM DOLOR 1李某拒绝配合对同车生猪进行扑杀和无害化处理，C县动物防疫监督机构是否可以申请人民法院强制执行？ 可以，前提是动物防疫监督机构必须有依法作出“行政处理决定书”，并已经送达了李某。 * LOREM IPSUM DOLOR 2 C县动物防疫监督机构的罚款是否妥当？不当。本案虽然存在