【附件】2.物资采购管理制度(参考文本).docxVIP

 PAGE \* MERGEFORMAT 15 物资采购管理制度 一.总则 （一）目的 为加强公司的采购管理工作，规范公司采购行为，保证采购质量，提高经济效益，依据国家有关招投标的法律、法规有关规定，并结合公司实际经营管理情况，制定本办法。 （二）采购管理 采购管理包括工程类、物资类和服务类采购的管理范围、组织形式、采购方式、采购计划、采购实施、采购审核、采购合同等全过程管理。 （三）适用范围 本办法适用于公司及所属分公司和全资子公司的所有采购活动，公司控股公司采购活动参照本办法执行。 （四）采购方式 采购方式分为招标和非招标方式。招标方式包括公开招标和邀请招标；非招标方式主要包括竞争性谈判、单一来源采购、询价采购以及零星采购。 （五）术语与定义 1.工程类采购，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程，包含这些工程的新建、改建、扩建和拆除等。 2.物资类采购，是指用于公司生产、建设和经营的设备、材料、工器具、消耗性物资、办公用品、劳动保护用品和低值易耗品等。 3.服务类采购，是指除物资和工程以外的采购对象，包括勘察、设计、工程监理、咨询等。 4.公开招标，是指采购人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标 5.邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。 6.竞争性谈判，是指采购人直接邀请一般三家以上，但不少于两家供应商，就采购项目和谈判文件进行协商谈判，择优确定签约供应商及产品或服务的采购方式。 7.单一来源采购，是指采购人就某个采购项目与单一供应商进行洽谈，确定签约价格和签约条件的采购方式。 8.询价采购，是指采购人就某个采购项目直接向至少三家及以上供应商发出询价文件邀请其应答和报价，在此基础上进行比较并确定签约供应商的采购方式。 9.零星采购，是指公司针对一些单项价值低、需求频率高、不易形成批量的物资进行零散购买的采购方式。 二.组织机构和职责 （一）董事长办公会(党政联席会)相关职责 1.贯彻落实国家有关招投标的法律、法规以及公司有关招投标采购的规章制度； 2.审议和批准公司年度需求采购计划； 3.审议和批准公司采购项目的采购方式、采购实施方案和采购结果； 4.研究决定公司采购工作的重大事项； 5.对公司采购工作实施监督和检查。 （二）采购管理小组 组长由公司总经理担任，组员由相关部门主要负责人组成。主要职责包括： 1.落实董事长办公会的各项采购决议和决定； 2.协调、指导和检查公司的各项采购工作； 3.负责公司采购工作重大问题的研究并提出处理意见。 （三）采购部门 公司采购归口管理部门（以下简称“采购部门”）的具体职责： 1.组织制定和完善公司有关采购管理制度，规范采购的业务流程和管理程序； 2.按最终确定的采购方案及采购结果执行采购工作； 3.配合组建和管理公司评标专家库； 4.负责监督和检查采购项目的合同履行情况； 5.协调解决公司采购工作的质疑。 （四）采购相关部门 1.公司法律顾问负责审核采购合同文本，对采购工作全过程提供法律保障，提出相关的法律意见和建议。 2.公司监事会负责监督检查采购活动。已设立审计、纪检监察部门或人员的单位，则由审计、纪检监察部门或人员负责根据国家和公司相关规定对采购工作进行全过程监督。 三.采购方式 （一）招标方式 1.公司下列范围内的各类采购项目，必须进行招标： （1）大型基础建设项目； （2）大额物资设备； （3）服务类单项合同估算价在100万元（含）以上的； （4）其他按照国家有关规定必须招标的。 2.以招标方式采购时，原则上应采取公开招标方式。采取邀请招标的，必须经董事长办公会(党政联席会)履行审批手续，并由采购部门对采用邀请招标的理由及被邀请人的情况进行说明。 3.国际招标项目招标程序及管理按照《机电产品国际招标投标实施办法》等国际招标有关规定执行。 4.具备自行组织招标条件的，原则上应按照国家有关规定，自行办理招标。如须委托招标代理机构开展招标的，应严格按照国家有关规定选择有相应资质的招标代理机构代理招标事宜，并签订委托代理合同，明确委托代理范围、期限、职责和工作要求。严格按照国家有关规定及标准，确定招标代理费用。 （二）非招标方式 1.公司范围内的采购项目，有下列情形之一的，经董事长办公会(党政联席会)批准可以采用非招标方式进行采购： （1）公司必须招标范围外的； （2）公司必须招标范围内，重新招标后有效投标人仍不足三个的； （3）公司必须招标范围内，存在国家规定可不进行招标或不适宜招标等特殊情况。 2.可采用竞争性谈判、询价采购方式的情况： （1）公司必须招标范围外的，且金额在5万元以上； （2）满足公开招标、邀请招标条件但经过两次招标失败，报请公司董事长办公会(党政联席会)同意批准后，可以不再进行招标的；